Госдума одобрила законопроекты о цифровых правах, цифровых активах и краудфандинге

В скором времени в российском законодательстве могут появиться понятия «майнинг», «криптовалюта» и «цифровое право». Параллельно в стране будут урегулированы отношения по привлечению инвестиций посредством инвестиционных платформ. Сразу три соответствующих законопроекта Государственная Дума России приняла в первом чтении 22 мая 2018 года. При этом, как отметили депутаты, на согласование ряда поправок ко второму чтению может понадобиться несколько месяцев.

Закрепить в гражданском законодательстве базовые положения, касающиеся регулирования рынка токенов и криптовалют, призван законопроект, внесенный на рассмотрение палаты председателем Госдумы Вячеславом Володиным и главой думского Комитета по госстроительству и законодательству Павлом Крашенинниковым. Как отмечают авторы инициативы, поправки в Гражданский кодекс позволят обеспечить условия для совершения и исполнения сделок в цифровой сфере.

Для этого документом предлагается ввести базовое понятие «цифровое право». Именно его, считают законодатели, нужно использовать в ГК, поскольку под альтернативным термином - «токен» - изначально подразумевается устройство для идентификации. Под цифровым правом, согласно проекту, будет пониматься совокупность электронных данных, которая, например, удостоверяет право на владение криптовалютой.

Впрочем, без урегулирования криптовалюты и операции с ними явно не останутся, поскольку вместе с законопроектом о цифровом праве Госдума приняла и поправки «О цифровых финансовых активах». Документ, подготовленный группой депутатов во главе с председателем Комитета палаты по финансовому рынку Анатолием Аксаковым, также пополняет законодательство новыми понятиям: «транзакция», «майнинг», «криптовалюта», «токен», «смарт-контракт», «цифровой кошелек» и другими.

Согласно законопроекту, цифровые деньги - как токен, выпускаемый одним эмитетом, так и криптовалюта, выпускаемая множеством так называемых майнеров, - будут признаны в России имуществом. При этом устанавливается, что такие активы на территории страны не будут являться законным платежным средством. Зато обменивать их на рубли и любую другую иностранную валюту можно будет свободно, но только через специальных операторов. Такое ограничение вводится для соблюдения требований законов о противодействии отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма.

Порядок и условия совершения сделок будут дополнительно определены Банком России совместно с Правительством. Однако ясно, что операторами обмена цифровых финансовых активов смогут быть только юридические лица, осуществляющие брокерскую, дилерскую деятельность, а также деятельность по управлению ценными бумагами.

Кроме того, проект устанавливает и правовые основы для проведения первичного выпуска токенов для привлечения инвестиций - так называемого ICO. В частности, согласно поправкам, операция будет осуществляться на основании публичной оферты, а лицо, выпускающее электронные монеты, должно будет раскрыть информацию о проекте. Эти меры должны защитить россиян от мошенников. А для большей надежности законопроектом предусматривается ограничение суммы приобретения токенов неквалифицированными инвесторами. Полномочиями по определению предельного размера вложений будет наделен ЦБ.

Дополнительное регулирование процессу привлечения инвестиций с использованием информационных технологий должен придать и принятый в первом чтении законопроект о краудфандинге. Документ, в частности, предусматривает, что для привлечения средств не будет требоваться регистрация в качестве индивидуального предпринимателя. При этом осуществлять такую деятельность смогут только лица, включенные ЦБ в реестр операторов информационных платформ и обладающие средствами на сумму не менее пяти миллионов рублей. Такое лицо, как и в случае с ICO, должно будет раскрыть правила инвестиционной платформы.

По законопроекту, способами осуществления инвестиций в цифровой сфере станут займы, приобретение выпускаемых ценных бумаг или имущественных прав путем покупки токенов. Сумму допустимых вложений неквалифицированных инвесторов при этом также ограничат - соответствующее решение примет Банк России. Он же будет наделен полномочиями по контролю за соблюдением законодательства операторами инвестиционных платформ.

Значимость изменений подтверждает тот факт, что законопроекты поддержали депутаты всех фракций. Дивиденды, которые получит российское общество от цифровой трансформации, не вызывают сомнений. Ко всему прочему все три законопроекта - о цифровых правах, цифровых финансовых активах и о привлечении инвестиций с использованием информационных технологий - ко второму чтению будут готовиться одновременно, чтобы «понятийные и регулятивные моменты были синхронизированы.