Президент России Владимир Путин 15 января 2020 года обратился с ежегодным Посланием к Федеральному Собранию. Церемония оглашения прошла в Центральном выставочном зале «Манеж» в Москве. Выступление главы государства длилось полтора часа и стало 26-м в новейшей истории России и 16-м для Владимира Путина. В своем обращении президент обозначил основные направления развития страны и поставил соответствующие задачи.

На мероприятии присутствовали около 1300 человек: члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, члены Правительства, руководители Конституционного и Верховного судов, губернаторский корпус, председатели законодательных собраний субъектов Федерации, главы традиционных конфессий, общественные деятели, в том числе главы общественных палат регионов, руководители крупнейших средств массовой информации. Для освещения церемонии было акредитовано около 900 журналистов российских и зарубежных СМИ.

По словам Владимира Путина, Послание Федеральному Собранию впервые оглашается в самом начале года, так как необходимо быстрее, не откладывая решать масштабные социальные, экономические, технологические задачи, перед которыми стоит страна. Их содержание и ориентиры отражены в национальных проектах, реализация которых требует нового качества государственного управления, работы Правительства, всех уровней власти, прямого диалога с гражданами.

Содержательную часть послания Президент России начал с вопроса демографии. Он отметил, что в России почти 147 млн человек, но страна вступила в напряженный демографический период. Его особенность в том, что благодаря мерам, которые приняли власти страны начиная с середины 2000-х годов, удалось добиться положительных результатов и выйти на естественный прирост населения. Но сложилась ситуация, когда число рождений вновь падает. Такой ключевой показатель, как суммарный коэффициент рождаемости в 2019 году составил, по предварительной оценке 1,5.

Чувствительным вопросом Путин назвал возможность устроить ребенка в ясли. Он заявил, что из федерального бюджета выделены средства, чтобы помочь регионам до конца 2021 года создать 255 тысяч новых мест. Однако за 2018-2019 годы таких мест создано 78. Из них реально могут быть предоставлены 37,5 тысяч. В этой связи глава государства раскритиковал работу губернаторов и потребовал принять меры по открытию новых детских садов.

Еще одной проблемой Владимир Путин назвал низкие доходы значительной части населения и, в частности, семей с детьми. Президент рассказал, что с января текущего года семьи, чьи доходы не превышают двух прожиточных минимумов на человека, будут получать ежемесячные выплаты на первых и вторых детей, до трех лет. Кроме того, он предложил предусмотреть выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет, семьям, чьи доходы не превышают одного прожиточного минимума. Также, призвал сделать систему выплат максимально удобной для граждан, а Правительству и парламенту оперативно внести корректировки федерального бюджета по этому вопросу.

Глава государства распорядился продлить программу материнского капитала минимум до 31 декабря 2026 года и предложил выплачивать его при рождении первенца, а за рождение второго ребенка увеличивать выплату на 150 тысяч рублей. Также, принято решение, что при рождении третьего ребенка государство выплатит семье 450 тысяч рублей на ипотеку. Отметив, что для семей с двумя и более детьми доступна льготная ипотека 6% на весь срок кредита. А на Дальнем Востоке запущена социальная ипотечная программа для молодых семей, по ставке два процента.

Еще одним важным вопросом Путин назвал обеспечение бесплатным горячим питанием всех учеников начальной школы с первого по четвертый класс. Для этого все школы России должны быть оснащены необходимой инфраструктурой, столовыми и буфетами, а также обеспечены качественными продуктами. На обеспечение этой меры президент предложил направить средства из федерального, регионального и местного бюджетов.

Говоря о реализации национального проекта «Образование» Путин попросил Правительство РФ совместно с регионами определить количество дополнительных школьных мест. Также, он поручил подключить школы к высокоскоростному интернету и предложил ввести классным руководителям специальную доплату в размере не менее 5000 рублей за счет федерального бюджета.

Владимир Путин в послании, предложил ежегодно увеличивать количество бюджетных мест в высших учебных заведениях, причем в приоритетном порядке отдавать эти места именно в региональные вузы, и те территории, где не хватает врачей, педагогов, инженеров. Призвав сохранить равную, справедливую доступность бесплатного очного высшего образования. По его мнению, также, нужно дать возможность студентам после второго курса выбирать новое направление или программу обучения, включая смежные профессии.

Глава государства заявил, что необходимо в полном объеме завершить развертывание сети фельдшерско-акушерских пунктов. При этом, у специалистов на местах должна быть возможность оказывать реальную помощь людям, использовать современное оборудование и интернет. Также с 1 июля будет запущена программа модернизации первичного звена здравоохранения, по которой отремонтируют и оборудуют новой техникой поликлиники, районные больницы, станции скорой помощи во всех регионах страны. Кроме того, Путин предложил изменить порядок приема в вузы по медицинским специальностям.

Касаемо поставки лекарств, Президент заявил, что в текущем году должен заработать единый сквозной регистр получателей препаратов, которые предоставляются человеку бесплатно или с большой скидкой по федеральной или региональной льготе. Приняты законодательные решения, позволяющие официально и централизованно ввозить в Россию отдельные специальные препараты, которые пока не имеют официального разрешения. Также, будет усилен контроль качества лекарственных препаратов на всех этапах.

Президент отметил низкую инфляцию в стране, которая по итогам 2019 года составила всего 3%. Подчеркнув, что государство и дальше будет помогать среднему и малому бизнесу, в частности, за счет налоговых вычетов. Однако теперь потери региональных бюджетов будут компенсироваться из федерального бюджета. По его словам, ВВП России должен быть выше мировых и привлечение инвестиций не должно останавливаться. Он также призвал правительство и ЦБ создать условия для существенного повышения реальных доходов граждан.

В своем послании Путин потребовал прорыва науки России в сфере искусственного интеллекта, генетике, новых материалах, источниках энергии, цифровых технологиях. Президент также отметил, что для решения технологических задач в стране будет продолжено развитие исследовательской инфраструктуры, в том числе объектов класса «мегасайенс». Кроме того должен сохраняться стимул, благодаря которому отечественная наука будет обогащаться новыми кадрами.

Глава государства подчеркнул, что исследователям, инженерам и предпринимателям власти должны обеспечить свободу для работы, научного и инновационного поиска. Он призвал создать такие правовые, финансовые условия, чтобы как можно больше стартапов, новаторских команд могли стать сильными, успешными инновационными компаниями. Отметив, что надо поддерживать высокотехнологичный экспорт и спрос на инновации внутри страны.

Владимир Путин предложил запустить проект «Доступный интернет», который обеспечит бесплатный доступ к социально значимым отечественным ресурсам. Подчеркнув, что для пользователя подключение к таким сайтам будет бесплатным, им не придется платить за трафик. Это станет конкурентным преимуществом России, создаст новые возможности для образования, творчества, общения и для участия людей в жизни страны, считает глава государства. Он напомнил, что Россия - одна из немногих стран, где есть свои соцсети, мессенджеры, почтовые и поисковые системы, а также другие национальные ресурсы.

Также, глава государства подчеркнул, что благодаря уникальному оружию нового поколения безопасность России обеспечена на десятилетия вперед, а страна впервые за всю историю существования ракетно-ядерного оружия не догоняет другие страны, а лидирует в этой области. При этом, Путин заявил, что Россия никому не угрожает и не навязывает свою волю, но делает все необходимое для обеспечения национальной безопасности. Кроме того, он призвал ядерные державы начать работу по устранению угрозы глобальной войны.

Владимир Путин, в своем послании анонсировал создание крупнейшего и самого полного архива документов, кино- и фотоматериалов по Второй мировой войне, для защиты правды о Победе в Великой Отечественной войне. Этот портал будет доступен всему миру. По его словам, для России 9 мая самый великий и светлый праздник. Наша память не только дань огромного уважения героическому прошлому, она служит будущему, вдохновляет, укрепляет единство. Наглому вранью, попыткам переиначить историю Россия должна противопоставить факты. Такая работа - наш долг как страны-победительницы и ответственность перед будущими поколениями.

Одной из главных тем послания стало анонсирование возможных изменений Конституции РФ. Владимир Путин предложил расширить полномочия Госдумы, дав ей право утверждать кандидатуру премьер-министра, а также поручить утверждать кандидатуры всех вице-премьеров и министров, без возможности отклонить их главой государства. Назначать руководителей силовых ведомств и региональных прокуроров Путин предложил только после консультаций с Совфедом. Сенаторов могут наделить правом предлагать президенту уволить судей Конституционного и Верховного судов.

Кроме того, Путин предложил ужесточить требования к лицам, претендующим на должность Президента РФ, предложив закрепить требование о постоянном проживании на территории страны не менее 25 лет, а также отсутствии иностранного гражданства или вида на жительство в другом государстве, причем не только на момент участия в выборах, но и когда бы то ни было ранее.

В завершении послания Владимир Путин заявил, что наступивший год во многом рубежный. Это переход к третьему десятилетию XXI века. Перед Россией стоят прорывные исторические задачи и в их решении значим вклад каждого. По его словам, успех определяет добрая воля к созиданию, к развитию, к достижению самых смелых планов, труд во имя своей семьи, своих близких, детей, их будущего, а значит, ради величия России, ради достоинства ее граждан.

Перечень поручений по реализации Послания Федеральному Собранию президент России Владимир Путин утвердил 24 января 2020 года. Согласно документу, Правительству РФ поручено обеспечить финансирование расходов на реализацию мероприятий, предусмотренных перечнем и при необходимости внесение изменений в федеральные законы «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» и «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». Доклад до 15 апреля 2020 года, далее один раз в квартал, ответственный Михаил Мишустин.

Материнский капитал и доходы граждан

- обеспечить внесение в законодательство РФ изменений продления действия материнского капитала до 31 декабря 2026 года, обеспечив его ежегодную индексацию. Срок исполнения до 15 апреля 2020 года, ответственный Михаил Мишустин.

- предоставить права на получение материнского капитала семьям, в которых с 1 января 2020 года родился или усыновлён первый ребёнок в сумме 466 617 рублей, а в случае рождения или усыновления второго ребёнка - 150 000 рублей. Срок исполнения до 15 апреля 2020 года, ответственный Михаил Мишустин.

- предоставление средств материнского капитала в размере 616 617 рублей при рождении или усыновлении начиная с 1 января 2020 года второго ребёнка или последующих детей семьям, у которых право на получение такого капитала не возникло. Срок исполнения до 15 апреля 2020 года, ответственный Михаил Мишустин.

- обеспечить введение с 1 января 2020 года ежемесячной выплаты семьям, доход которых не превышает величину МРОТ, установленную в субъекте РФ, на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно. Размер такой выплаты должен составлять 1/2 величины прожиточного минимума ребёнка, установленной в субъекте, предусмотрев выделение средств из федерального бюджета на софинансирование расходов. При необходимости обеспечить внесение изменений в законодательство РФ и законодательство субъектов страны. Срок исполнения до 1 июля 2020 года, ответственные Михаил Мишустин, Высшие должностные лица субъектов РФ.

- обеспечить гражданам возможность оформления ежемесячной выплаты, в том числе с использованием единого портала госуслуг и через МФЦ. Срок исполнения до 1 июля 2020 года, ответственные Михаил Мишустин, Высшие должностные лица субъектов РФ.

- провести оценку уровня доходов семей, которым осуществляется ежемесячная выплата и по итогам этой оценки принять решение о возможности увеличения размера такой выплаты семьям, среднедушевой доход которых после её получения не достиг величины прожиточного минимума, установленной в субъекте РФ. Доклад 30 ноября 2020 года, ответственные Михаил Мишустин, Высшие должностные лица субъектов РФ.

Образование

- предусмотреть для студентов, осваивающих образовательные программы высшего образования, возможность выбора направления подготовки начиная с третьего года обучения. Срок исполнения до 1 июня 2020 года, ответственный Михаил Мишустин.

- обеспечить ежегодное установление квот приёма на обучение за счёт средств бюджета по программам высшего образования «Лечебное дело» и «Педиатрия» в размере 70% и 75% и программы ординатуры по дефицитным специальностям - до 100%. Доклад до 1 октября 2020 года,  далее 1 рах в год, ответственный Михаил Мишустин.

- в целях сохранения доступности очного высшего образования обеспечить увеличение приёма на обучение по программам бакалавриата и специалитета в ВУЗах субъектов РФ, испытывающих потребность в специалистах, предусмотрев развитие инфраструктуры таких организаций. Доклад до 15 июня 2020 года, далее один раз в год, ответственный Михаил Мишустин.

- обеспечить безусловное выполнение заказчиками целевого обучения обязательств по трудоустройству лиц, получивших высшее медицинское образование в соответствии с договорами о целевом обучении. Доклад до 1 декабря 2020 года, далее один раз в год, ответственные Михаил Мишустин, Высшие должностные лица субъектов РФ.

- в связи с увеличением числа детей школьного возраста рассчитать потребность в дополнительных местах в общеобразовательных организациях, с учетом использования инфраструктуры, в целях предоставления субъектам государственной поддержки за счёт средств федерального бюджета, предусмотрев внесение соответствующих изменений в нацпроект «Образование». Доклад 31 марта 2020 года, ответственные Михаил Мишустин, Высшие должностные лица субъектов РФ.

- утвердить порядок и условия выплаты за счёт федерального бюджета ежемесячного денежного вознаграждения в размере не менее 5000 рублей педагогическим работникам за классное руководство, предусмотрев сохранение ранее установленных в субъектах РФ выплат на эти цели; обеспечить начиная с 1 сентября 2020 года выплату такого вознаграждения. Срок исполнения до 1 июня 2020 года, ответственные Михаил Мишустин, Высшие должностные лица субъектов РФ.

- начать поэтапный переход на организацию бесплатного здорового горячего питания для обучающихся, осваивающих образовательные программы начального общего образования, предусмотрев предоставление государственной поддержки за счёт средств федерального бюджета на эти цели. Срок исполнения до 1 сентября 2020 года, ответственные Михаил Мишустин, Высшие должностные лица субъектов РФ.

- создать в общеобразовательных организациях инфраструктуру, необходимую для организации бесплатного здорового горячего питания дете, в том числе оснащение их оборудованием, а также снабжение качественными продуктами. Доклад до 1 сентября 2020 года, далее один раз в полгода, ответственные Михаил Мишустин, Высшие должностные лица субъектов РФ.

- принять исчерпывающие меры, направленные на преодоление отставания темпов введения дополнительных мест для детей в возрасте до трёх лет в дошкольных образовательных организациях и на создание в 2021 году в стране не менее 255 000 таких мест. Доклад до 31 марта 2020 года, далее один раз в квартал; ответственные Высшие должностные лица субъектов РФ.

Обеспечение лекарственными препаратами

- утвердить порядок ввоза в РФ партий незарегистрированных лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента или группы пациентов. Срок исполнения до 1 марта 2020 года, ответственный Михаил Мишустин.

- внедрить единый регистр граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания на льготных условиях. Срок исполнения до 31 декабря 2020 года, ответственный Михаил Мишустин.

Торговля

- разработать и утвердить концепцию совершенствования института расширенной ответственности производителей и импортёров товаров и упаковки. Срок исполнения до 31 марта 2020 года, ответственный Мишустин Михаил Владимирович.

- обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на реализацию концепции. Срок исполнения до 1 июля 2020 года, ответственный Михаил Мишустин.

Охрана окружающей среды

- разработать и утвердить концепцию создания комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды на территории РФ, определив архитектуру системы мониторинга, функциональные требования к ней, этапы создания и ввода в эксплуатацию, а также исполнителей, ответственных за создание такой системы, и необходимые объёмы финансирования. Срок исполнения до 1 июня 2020 года, ответственный Михаил Мишустин.

- разработать и утвердить план мероприятий («дорожную карту») по введению раздельного сбора твёрдых коммунальных отходов. Срок исполнения до 1 июня 2020 года, ответственные Михаил Мишустин, Высшие должностные лица субъектов РФ.

Цифровизация и интернет

- внести в национальную программу «Цифровая экономика РФ» изменения, предусматривающие разработку и внедрение отечественных программного обеспечения и программно-аппаратных средств в целях ускорения цифровой трансформации отраслей реального сектора экономики. Срок исполнения до 15 апреля 2020 года, ответственный Михаил Мишустин.

- обеспечить оказание гражданам услуг связи на безвозмездной основе по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет на территории страны для использования значимых российских интернет-сервисов, определив их перечень и порядок оказания названных услуг, согласовав с Администрацией Президента. Доклад до 1 июня 2020 года, далее один раз в год, ответственный Михаил Мишустин.

- обеспечить регулирования оборота больших объёмов данных с учётом необходимости защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных. Срок исполнения до 1 июля 2020 года, ответственные Михаил Мишустин и Вячеслав Володин.

- реализация механизма применения экспериментальных правовых режимов для разработки и внедрения в Российской Федерации новых технологий. Срок исполнения до 1 июля 2020 года, ответственные Михаил Мишустин и Вячеслав Володин.

Транспорт и инфраструктура

- представить перечень проектов по развитию транспортной инфраструктуры, включающий в себя проекты по строительству и реконструкции автомобильных дорог, соединяющих областные центры, дорог, выходящих на федеральные автомобильные трассы, а также обходов крупных городов. Срок исполнения до 1 июня 2020 года, ответственный Михаил Мишустин.

Финансы и налоги

- определить механизм, предусматривающий ежегодную компенсацию из федерального бюджета субъектам РФ, предоставившим налогоплательщикам инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль организаций, до 67% от суммы недополученных доходов в связи с предоставлением такого вычета. Срок исполнения до 1 июля 2020 года, ответственный Михаил Мишустин.

- в целях снижения рисков необоснованного уголовного преследования обеспечить внесение в нормативные правовые акты РФ изменений, устанавливающих допустимый уровень финансовых рисков институтов развития, осуществляющих венчурное финансирование с использованием средств бюджетов бюджетной системы страны организаций, реализующих высокорискованные технологические проекты. Срок исполнения до 1 июня 2020 года, ответственный Михаил Мишустин.

- рекомендовать Государственной Думе совместно с Правительством России и при участии ведущих общественных объединений предпринимателей обеспечить принятие федеральных законов, направленных на формирование механизмов защиты и поощрения капиталовложений, развитие инвестиционной деятельности в РФ. Срок исполнения до 30 апреля 2020 года, ответственные Михаил Мишустин и Вячеслав Володин.

Культура

- принять меры по финансовому обеспечению на условиях софинансирования с субъектами Российской Федерации капитального ремонта, реконструкции и оснащения детских музыкальных школ и школ искусств. Доклад до 1 марта 2020 года, далее один раз в год, ответственные Михаил Мишустин, Высшие должностные лица субъектов РФ.

Социальный контракт

- в целях внедрения во всех субъектах России механизма оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта обеспечить подведение итогов и обобщение опыта реализации мероприятий по оказанию такой помощи в отдельных субъектах РФ, получающих средства из федерального бюджета на указанные цели. Срок исполнения до 30 ноября 2020 года, ответственные Михаил Мишустин, Высшие должностные лица субъектов РФ.

- внести в нормативные правовые акты РФ изменений, направленных на повышение эффективности оказания такой помощи, предусмотрев возможность применения мер воздействия в отношении её получателей в целях надлежащего исполнения ими обязанностей, предусмотренных социальным контрактом. Срок исполнения до 30 ноября 2020 года, ответственные Михаил Мишустин, Высшие должностные лица субъектов РФ.

- начиная с 1 января 2021 года выделить средства из федерального бюджета на софинансирование мероприятий субъектов РФ по оказанию такой помощи. Срок исполнения до 30 ноября 2020 года, ответственные Михаил Мишустин, Высшие должностные лица субъектов РФ.

Здравоохранение

- с учётом ранее данных поручений принять дополнительные меры по обеспечению медицинских работников, прежде всего в сельских и городских поселениях с небольшим числом жителей, жилыми помещениями, предусмотрев в том числе предоставление им служебных жилых помещений, оказание поддержки в индивидуальном жилищном строительстве. Доклад до 1 августа 2020 года, далее один раз в год, ответственные высшие должностные лица субъектов РФ.

- Общероссийскому общественному движению «Народный фронт «За Россию» обеспечить контроль за реализацией мероприятий по строительству, ремонту и оснащению фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, а также контроль за внедрением информационных технологий в деятельность медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. Доклад до 20 апреля 2020 года, далее один раз в квартал, ответственный Михаил Кузнецов.

Великая Отечественная война

- обеспечить создание комплекса архивных документов, кино- и фотоматериалов, посвящённых Второй мировой войне. Доклад до 20 апреля 2020 года, далее один раз в полгода, ответственные Михаил Мишустин, Высшие должностные лица субъектов РФ.