В Каире, 22 ноября 1943 года началась встреча с участием президента США Франклина Рузвельта, премьер-министра Великобритании Уинстона Черчилля и главы гоминдановского правительства Китая Чан Кай-Ши, а так же их политических и военных советников. Переговоры между лидерами трех стран продолжались по 26 ноября.

Участники конференции приняли Декларацию, в которой правительство США, Великобритании и Китая торжественно заявили, что они «не стремятся ни к каким завоеваниям для самих себя и не имеют никаких помыслов о территориальной экспансии». В Декларации указывалось, что союзники намерены лишить Японию захваченных территорий, в том числе всех островов на Тихом океане, захваченных или оккупированных ею с начала Первой Мировой войны 1914-1918 года.

В Декларации выдвигалось требование, чтобы «все территории которые Япония отторгала у Китая, как, например, Маньчжурия, Формоза и Пескадорские острова были возвращены Китайской Республике.Так же указывалось о предоставлении независимости и свободы Корее на должное время, т.е. на неопределенный срок. На Каирской Конференции были обсуждены перспективы военных действий на Тихом океане и некоторые вопросы стратегии союзников в Европе.