Владимир Путин провел заседание Государственного Совета

Президент России Владимир Путин 5 апреля 2018 года провел, первое после переизбрания, заседание Государственного совета. Основным вопросом стало обсуждение приоритетных направлений деятельности субъектов Российской Федерации по содействию развитию конкуренции в стране.

Глава государства выступил против того, что госструктуры и госкомпании вытесняют малый бизнес с рынков, монополизируя их, и раскритиковал субъекты Федерации за региональный протекционизм. Одновременно он предостерег от предоставления жизненно важных сфер экономики «кому ни попадя» даже ради развития конкуренции.

Отметив важность вклада бизнес-сообщества в развитие экономики, президент потребовал от предпринимателей честной работы. Путин также констатировал колоссальный ущерб экономике, который наносит нарушение законов в сфере конкуренции, и поддержал идею максимального ужесточения наказания за нарушение антимонопольного законодательства.

Открывая заседание, глава государства подчеркнул, что фундаментальная значимость конкуренции определена в Конституции России, это направление - одно из магистральных для достижения целей, о которых было сказано в послании Федеральному собранию. По мнению Путина, справедливая и честная конкуренция - это базовое условие для экономического и технологического развития, залог обновления страны и динамичного движения вперед.

Российский лидер обратил внимание на тот факт, что государственные структуры и компании с госучастием занимают те ниши, где мог бы работать малый и средний бизнес, вытесняют его с рынков, монополизируя их. Как следствие, идет процесс картелизации конкурентных сфер экономики, подрываются предпринимательская инициатива и стимулы к открытию своего дела.

По его словам люди считают, что у них мало шансов пробиться на рынки, плотно занятые госпредприятиями и компаниями с госучастием, что трудно получить государственный или муниципальный заказ в честной конкурентной борьбе. У этих государственных структур и компаний с госучастием совершенно другие лоббистские и финансовые возможности.

Он напомнил, что в 2017 году было возбуждено 675 дел об антиконкурентных соглашениях, из них 360 дел - по картелям. Это, по его словам, на 8% больше, чем в 2016 году. И лидерство здесь уже второй год подряд удерживает сфера строительства.

Как сообщил на заседании министр экономического развития Максим Орешкин, в 2017 году, по оценкам экспертов, доля государства в экономике опять выросла и вплотную приблизилась к отметке 50%. Без снижения этой доли не удастся достичь цели по увеличению доли малых и средних предприятий в экономике до 40%, подчеркнул министр.

По его словам, во многом рост госсектора финансируется кредитными ресурсами. Причем значительный рост долга госкомпаний далеко не всегда сопровождается ростом их прибыли. Это говорит о недостаточной эффективности инвестиций и рисков для государства в будущем. В долг таким компаниям, особенно при увеличении долговой нагрузки, дают исключительно потому, что за их спиной стоит казна. Он предложил сделать обязательным критерием для господдержки российских компаний их присутствие на глобальных рынках. 

Предприятия с государственным и муниципальным участием должны быть выведены с конкурентных рынков в ближайшие четыре года, заявил на заседании руководитель рабочей группы Госсовета РФ по вопросам развития конкуренции, глава Удмуртии Александр Бречалов. Что же касается ГУПов и МУПов, то они должны быть постепенно выведены с конкурентных региональных рынков.

По словам Бречалова, зачастую государственные и муниципальные учреждения просто переводятся в акционерные общества со стопроцентным участием государства. Формально ГУП или МУП закрыт, на бумаге показатель выполнен, а по факту ничего не изменилось. По данным Росстата, на конкурентных рынках действует более 300 тысяч организаций с государственным или муниципальным участием.

    Обращаясь к руководителям субъектов Федерации, Путин раскритиковал их за региональный протекционизм, который противоречит принципу единого экономического пространства страны. Отметив, что с 2015 года регионы приступили к реализации Стандарта развития конкуренции, утвержденного правительством РФ. Для ряда субъектов Федерации это стало реальным стимулом для поддержки конкуренции. Но по стране системных перемен к лучшему так и не произошло.

Президент согласился, что для поддержки бизнеса можно и нужно использовать региональные механизмы. Однако одно дело, когда льготы равнодоступны всем, и другое, когда создаются намеренно дискриминационные ограничения для предпринимателей из других регионов, или вводится запрет на ввоз товаров. По его мнению, подобные «тепличные условия для «своих» искажают, коверкают конкурентную среду.

Глава Бурятии Алексей Цыденов посетовал, что попытки привлечь частные компании в систему ЖКХ на северных территориях привели к тому, что те не смогли создать необходимый запас угля, что чуть было не привело к проблемам с обеспечением теплом. В свою очередь Владимир Путин отметил, что там, где чувствительные сферы, там, где о жизнеобеспечении идет речь, надо смотреть, что за компании работают в этих сферах, нельзя отдавать их кому ни попадя.

Он также посоветовал регионам прислушаться к предложению властей Москвы подключиться к столичной электронной платформе поставщиков для небольших государственных закупок, которые не регулируются отраслевым законодательством, назвав ее хорошей практикой.

Отметив важный вклад бизнес-сообщества в развитии экономики, президент призвал предпринимателей не только заботиться о прибыли, но и не забывать об интересах страны. По его словам прибыль для бизнеса главный основной приоритет, но это не должно достигаться любой ценой. Подчеркнул, что ответственность бизнеса перед людьми и обществом крайне важна. 

Путин сказал, что шаги по поддержке отраслей, в том числе в рамках импортозамещения, должны поощрять эффективность, выпуск современных товаров и услуг, востребованных как на внутреннем, так и на внешнем международном рынке. Кроме того необходимо в целом смотреть на состояние рынков, учитывать состояние спроса, чтобы эксклюзивные условия для проектов и инвесторов в одних регионах не сдерживали, не оказывали негативного воздействия на развитие подобных, тоже успешных предприятий в других субъектах РФ.

На заседании Госсовета Путин констатировал колоссальный ущерб, который наносит экономике нарушение законов в сфере конкуренции. По его словам, в общем количестве нарушений антимонопольного законодательства со стороны федеральных органов власти в 2017 году составляет 1,2 %, а региональными и муниципальными органами власти - 98,8% нарушений.

По его оценке, правовое регулирование конкуренции в РФ соответствует в целом мировым стандартам. В последние годы, напомнил президент, приняты четыре пакета антимонопольных законов. Главное - обеспечить их надлежащую правоприменительную практику, пока в сфере конкуренции немало случаев игнорирования законов, особенно со стороны местных властей.

Глава государства поддержал идею о том, что наказание за нарушение антимонопольного законодательство должно быть максимально жестким. Также высказался против превращения Федеральной антимонопольной службы в правоохранительную структуру. Добавив, что окончательную оценку должен давать суд.