5 мая в Киргизской Республике (Кыргыз Республикасынын Конституциясы күнү) отмечается День Конституции. Этот праздник посвящён принятию в 1993 году первого Основного закона независимого государства. В отличие от предыдущих советских конституций, документ 1993 года определил Киргизскую Республику как суверенное государство и закрепил демократические принципы власти.

Дорога к независимости: от области до республики

Первая конституция на территории современного Киргизстана появилась в 1929 году, после преобразования Киргизской автономной области в Киргизскую Автономную Советскую Социалистическую Республику в 1926 году. Этот документ состоял из семи разделов и 97 статей, в центре которых находилась диктатура пролетариата и были прописаны права рабочих и крестьян. В 1937 году была принята новая конституция, закрепившая статус Киргизской ССР как союзной республики в составе СССР. Этот документ впервые отменил ограничения в избирательных правах и ввёл всеобщее равное прямое голосование при тайном заполнении бюллетеней.

Конституция 1978 года стала третьей по счёту и действовала дольше всех — вплоть до распада Советского Союза. Она состояла из десяти разделов и 172 статей. В отличие от предыдущих вариантов, этот Основной закон впервые закрепил, что вся власть принадлежит народу, а не только трудящимся, и ввёл институт референдумов. Тем не менее, будучи частью советской системы, республика не обладала реальным суверенитетом, а её Конституция во многом копировала союзный образец.

Легендарный парламент и рождение суверенного закона

После распада СССР Киргизстан приступил к созданию собственного Основного закона. Процесс занял два года: с 1991 по 1993 год специальный парламентский комитет разрабатывал документ, а депутаты вели широкое обсуждение проекта среди общественности. Кульминация наступила 5 мая 1993 года на XII сессии Верховного Совета. Этот созыв вошёл в историю под названием «легендарный парламент». Принятый Основной закрепил разделение властей, ввёл пост президента с ограничением двумя сроками подряд и создал Конституционный суд. С этого момента страна официально стала именоваться Киргизской Республикой, а Конституция Киргизской ССР 1978 года утратила силу. Это событие стало юридическим обоснованием рождения нового независимого государства на постсоветском пространстве.

Однако уже в следующем году, 22 октября 1994 года, был проведён первый референдум по изменению Основного закона. Поправки касались двух вопросов: вынесения важных государственных решений на всенародное голосование и превращения парламента в двухпалатный орган.

Конституционные бури: 12 редакций за 30 лет

Киргизская Конституция пережила больше изменений, чем основные законы большинства стран мира. Всего за годы независимости документ менялся 12 раз. Начало этому процессу положил первый президент Аскар Акаев: с 1993 по 2005 год в Основной закон пять раз вносили поправки в пользу усиления президентской власти. Референдумы проходили в 1996, 1998, 2001 и 2003 годах. Ключевым стал референдум 2 февраля 2003 года, где граждане одновременно одобрили поправки в Конституцию и разрешили Акаеву оставаться на посту до 2005 года. После этого оппозиция обвинила президента в узурпации власти.

В 2005 году события вышли за рамки закона. Волна народного недовольства привела к отставке Акаева. К власти пришёл Курманбек Бакиев, который попытался принять новую Конституцию. Однако его редакции от ноября и декабря 2006 года были признаны Конституционным судом недействительными. В 2007 году Бакиев провёл очередной референдум и утвердил новую версию, согласно которой парламент стал избираться по партийным спискам, а президент не мог переизбираться более двух раз. Апрельская революция 2010 года свергла и Бакиева. Временное правительство вынесло на референдум 27 июня проект Конституции, превращавший страну в парламентскую республику. Документ поддержали 90,55 процента избирателей. Однако мораторий на поправки в 2020 году был нарушен. В 2021 году граждане проголосовали за новую Конституцию, вернувшую сильную президентскую власть.