Ежегодно тысячи людей страдают или погибают в результате актов терроризма. Память о жертвах терроризма и воздание им почестей играют центральную роль в демонстрации того, что их статус жертв уважается и признается. Международный день призван почтить память и поддержать достоинство жертв и подчеркивает важность глобальной солидарности в обеспечении того, чтобы жертвы не были забыты.
Жертвы терроризма продолжают бороться за то, чтобы их голоса были услышаны. Они нуждаются в поддержке и защите прав. О жертвах часто забывают, и игнорирование их прав может иметь для них серьезные последствия. Немногие государства-члены располагают ресурсами или имеют возможность удовлетворять среднесрочные и долгосрочные нужды жертв, что необходимо для реабилитации и интеграции в общество. Жертвы могут справиться с травмами и наладить достойную жизнь лишь посредством долгосрочной многоцелевой поддержки, включая меры физической, психологической, социальной и финансовой реабилитации.
Поддержка жертв терроризма и защита их прав — главная обязанность государств. ООН играет важную роль в оказании им содействия в соответствии с Глобальной контртеррористической стратегией: меры по устранению условий, способствующих распространению терроризма; и меры по обеспечению всеобщего уважения прав человека и верховенства права в качестве фундаментальной основы для борьбы с терроризмом.
Генеральная Ассамблея приняла резолюцию A/RES/72/165, провозглашающую Международный день памяти и поминовения жертв терроризма с целью воздать должное жертвам терроризма и лицам, пострадавшим от него, и стать импульсом для поддержания их и содействия защите и полному осуществлению их прав и основных свобод.
В апреле 2020 года в соответствии с резолюцией 73/305 Генеральной Ассамблеи Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш представил доклад «Прогресс системы Организации Объединенных Наций в деле предоставления государствам-членам содействия в оказании помощи жертвам терроризма» (A/74/790). В нем содержится призыв к укреплению международного сотрудничества с целью оказания поддержки жертвам терроризма.
В последних четырех итоговых резолюциях обзора Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций A/RES/66/282, A/RES/68/276, A/RES/72/284 и A/RES/75/291 подчеркивается важная роль жертв в борьбе с терроризмом, поощрение международной солидарности в поддержку жертв и предотвращение насильственного экстремизма, признание и соблюдение их прав человека.
После шестого обзора Стратегии события на международном, региональном и национальном уровнях все чаще демонстрируют, что поддержка жертв вышла за рамки символической солидарности и перешла в более активное участие в продвижении их прав и потребностей. Об этом свидетельствует создание в 2019 году Группы друзей жертв терроризма под сопредседательством постоянных представителей Афганистана и Испании при Организации Объединенных Наций и резолюция Генеральной Ассамблеи A/RES/73/305 об укреплении международного сотрудничества в целях оказания помощи жертвам терроризма.
В седьмой обзорной резолюции, принятой 30 июня 2021 года (A/RES/75/291), отмечается важность защиты прав и поддержки потребностей жертв терроризма, в частности женщин, детей и тех, кто пострадал от сексуального и гендерного насилия, совершенного террористами. Он призывает все государства-члены разработать национальные всеобъемлющие планы оказания помощи жертвам терроризма и их семьям для удовлетворения неотложных, краткосрочных и долгосрочных потребностей жертв терроризма.
В резолюции государства-члены также приветствовали инициативу Генерального секретаря по созыву первого Глобального конгресса жертв терроризма в сентябре 2022 года и рекомендует, чтобы в рамках своих соответствующих мандатов структуры Глобального договора по координации контртеррористической деятельности, особенно Контртеррористическое управление через глобальную программу поддержки жертв терроризма и Портал поддержки жертв терроризма Контртеррористического центра Организации Объединенных Наций, продолжали разъяснительную работу, посвященную жертвам терроризма и поощрению и защите их прав, в том числе в процессе уголовного правосудия, для дальнейшего укрепления у государств-членов способности помогать жертвам терроризма и для активизации их взаимодействия с соответствующими организациями гражданского общества и частного сектора, которые могут играть ценную роль в оказании помощи и поддержки жертвам терроризма.