Круглый стол на тему «Предпринимательство в новых реальностях: региональный аспект. Защита и поддержка бизнеса в целях обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности» прошёл 5 февраля 2015 года, в Сахалинской областной универсальной научной библиотеке.

«Круглый стол» организован деловым дискуссионным Клубом – 2020 и «Клубом 4 ноября» СРО партии «Единая Россия» с участием представителей предпринимательского сообщества, региональных и местных лидеров общественного мнения «Единой России», общественных и иных организаций, образования, науки, органов власти. Экспертами выступили уполномоченный по защите прав предпринимателей в Сахалинской области Андрей Коваленко и начальник отдела поддержки предпринимателей департамента экономического развития администрации г. Южно-Сахалинска Римма Кузенкова.

«28 января Президент Владимир Путин в своём выступлении на семинаре-совещании глав субъектов Федерации, председателей законодательных собраний, мэров крупных городов регионов по теме «Современная экономическая и политическая повестка. Лучшие региональные практики» подчеркнул, что при сохранении прежних стратегических целей необходимо обеспечить высокие темпы роста экономики, эффективность и повышение производительности труда, - сказал ведущий «круглого стола», председатель Клуба – 2020, член РКРК СРО партии «Единая Россия» Игорь Андреев.

Одобрен разработанный Правительством РФ план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, для его реализации выделяются немалые средства, которые будут направлены на докапитализацию банков, на поддержку аграрного и промышленного комплексов, стабилизацию рынка труда. Особое внимание – положению на рынках продовольствия и других товаров первой необходимости. При этом Президент предупредил, что надо постоянно отслеживать здесь ситуацию, чтобы принимать своевременные меры.

В каждом субъекте Федерации предстоит оперативно сформировать свои планы действий в экономике и социальной сфере, исходя из кризисной практики 2008-2009 годов. Планы, как сказал Владимир Путин, должны быть предельно конкретными и прозрачными, никаких абстрактных рассуждений, никакого популизма. Нужны чёткие, измеримые ориентиры и показатели. В планах должны даваться ясные ответы на вопрос, как будут достигаться поставленные цели. При этом Президент повторил, что представители партий и общественных организаций должны максимально сконцентрироваться на решении текущих проблем.

Губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин на январском первом заседании правительства, в частности, говорил о поддержке системообразующих и социально значимых предприятий, стабилизации экономической активности в тех сегментах экономики, где существуют уязвимости и риски развития. Речь идёт о поддержке сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, строительного комплекса и ряда других. Для облегчения доступа к банковским ресурсам важны такие меры, как компенсация процентных ставок по кредитам, предоставление госгарантий.

Для стимулирования местных товаропроизводителей необходимо использовать субсидии на техническую модернизацию, субсидирование лизинговых платежей. Поручено изменить подходы к формированию Перечня льготных потребителей электроэнергии с поддержкой местных товаропроизводителей. Предусмотрено повышение эффективности государственных и муниципальных закупок в интересах малого и среднего бизнеса.

Глава островного региона особо подчеркнул, что в новых экономических реалиях прекращается практика размещения заказа с отложенным платежом. Под особым контролем правительства области будет находиться правило о 10-ти дневном сроке оплаты выполненных работ по государственным и муниципальным контрактам в соответствии с предъявленными объёмами выполненных работ».

 «На встрече с главами регионов страны Президент Владимир Путин особо обратил внимание на то, что «сейчас ни в коем случае нельзя прекращать создание комфортной среды для малого и среднего бизнеса». Правовая база на федеральном уровне, задающая новые стандарты делового климата, в целом сформирована. Эти законы и документы должны работать, причём на всей территории страны, Эффективность их применения напрямую зависит от инициативы и качества управления в регионах и муниципалитетах, - сказал уполномоченный по защите прав предпринимателей в Сахалинской областиАндрей Коваленко.  

Президент подчеркнул, что из небольших, но перспективных проектов часто складываются солидные инвестиционные проекты и солидный инвестиционный потенциал всей страны. Активная поддержка частных инициатив может обеспечить стартовую площадку для всех, кто решится открыть своё дело. Здесь важно учитывать реальные потребности рынка и призывать людей смелее занимать эти ниши, открывать и развивать бизнес.

«Но одних призывов недостаточно, люди должны видеть, что вы создаёте для них благоприятные условия, - говорил Владимир Путин. - Нужно создавать благоприятные условия для их работы, настойчиво объяснять, какие преференции предприниматели смогут получить и на местах, и на региональном уровне. Одновременно нужно, что называется, померить пыл разного рода контролёров, которые продолжают, к сожалению, кормиться возле бизнеса, создавать проблемы для бизнеса. Вы не можете этого не знать, это реальная проблема для всей страны». Было сказано, «если есть обоснованные сигналы от предпринимателей, немедленно прошу вас на это реагировать».

  В федеральном плане первоочередных мероприятий вопросам продвижения малого и среднего бизнеса посвящён отдельный раздел. Это и дополнительные меры грантовой поддержки малых инновационных предприятий, и снижение избыточного контроля. Очень важно, что регионам дано право снижать ставки по специальным налоговым режимам. «Все эти возможности для бизнеса необходимо учесть в региональных планах и активно использовать», - сказал Владимир Путин. 

 Российским предпринимателям, как действующим, так и только начинающим своё дело, снизят налоговую нагрузку. Пакет таких мер в рамках антикризисного плана утвердило Правительство РФ. Регионы могут уменьшить ставки для налогообложения в виде единого налога на вменённый доход (ЕНВД) для отдельных видов деятельности с 15 до 7,5 процента. Регион может снизить налог на доходы до 1 с 6 процентов для предприятий, применяющих упрощённую систему налогообложения. Дано право вдвое уменьшить максимальный размер потенциально годового дохода, возможного к получению индивидуальным предпринимателем с 1 миллиона рублей до 500 тысяч.

 Для самозанятых граждан упрощена система уплаты налогов и страховых взносов, они могут оплатить их одновременно с регистрацией в качестве индивидуальных предпринимателей по принципу «одного окна». Более того, правительство распространило право на применение двухлетних «налоговых каникул» всем впервые зарегистрированным индивидуальным предпринимателям в сфере производственных и бытовых услуг».

«В нашем регионе создан и действует Фонд содействия развитию предпринимательства, призванный обеспечить финансовую подпитку субъектам малого и среднего бизнеса, предоставляя микрозаймы и поручительства под банковские кредиты и гарантии. Причём условия и стоимость пользования заёмными средствами всё же приемлемые.  Сообщалось, что за четыре с половинной года фондом оказана поддержка более чем 300 предпринимателям области. Только в прошлом году предоставлено 75 займов на общую сумму 51 миллион рублей, что превышает показатель 2013 года на 31 процент, - сказал президент компании «ФИНЭКО» Олег Мартынов.

Кроме того, как сообщали СМИ, предоставлено 39 поручительств на общую сумму 163,5 миллиона рублей, это почти на треть больше, чем годом ранее. Таким образом, островному бизнесу за год удалось привлечь с помощью фонда кредитных ресурсов на 363,6 миллиона рублей. Есть уверенность, что в текущем году обращений за помощью в фонд станет ещё больше. Предпринимателям, которые привыкли пользоваться услугами банков, придётся переключать своё внимание на альтернативные источники финансирования. Думается, что размер процентной ставки по кредитам в фонде останется привлекательным».

«Сейчас в печатных и электронных СМИ широко обсуждаются предложения и меры по преодолению негативной экономической ситуации, в которой оказалась наша страна по известным причинам. Среди актуальных тем – это всемерная поддержка и развитие малого и среднего бизнеса, который способен и должен положительно повлиять на оздоровление деловой активности, в том числе в нашем островном крае, где доля занятых в предпринимательской сфере весьма значительна, - сказал президент ООО ВНТ «ПРЕСТИЖ» Виктор Аверин.

 Думается, что в порядке предложений необходимо предусмотреть, в частности, поднятие верхней планки по выручке для малого бизнеса до 200 миллионов рублей в год, свести все многочисленные документы, связанные с предпринимательской деятельностью, в отдельный кодекс.  Следует снизить платежи с фонда оплаты труда, возможно, до 14 процентов, снять с малого бизнеса функции налогового агента по уплате НДФЛ и страховых взносов за наёмных работников. Отменить меры об уголовном преследовании предпринимателей по «экономическим преступлениям». 

«В советские годы, как правило, в районных центрах были градообразующие предприятия с высокой занятостью и соответствующими заработками, что привносило в городскую жизнь социальную стабильность. Ныне ситуация другая, в том числе когда речь заходит и о муниципальных центрах островного региона. Сейчас проблема занятости людей, особенно в сельской местности, наиболее актуальна, и роль малого и среднего предпринимательства здесь особенно важна. Именно в этой структуре, как показывает практика и опыт зарубежных стран, появляются новые рабочие места, возникают различные сферы производства и услуг», - сказал заведующий кафедрой социально-гуманитарных дисциплин ЮСИЭПиИ Овсеп Оганесян.

«Конечно, в нынешней весьма непредсказуемой для страны, а значит и её регионов, кризисной ситуации вопросы защиты и поддержки, а главное развития малого и среднего бизнеса имеют чрезвычайно первостепенное значение. Пока же, если судить по предпринимаемым шагам со стороны федеральных органов власти, больше намерений, чем практических, а главное действенных мер. Нужна быстрота и решимость, продуманность и весомость действий в отношении реформ в реальном секторе экономики, наконец, дать чёткое понятие, что означает переход к новой модели экономики,  - сказал заместитель директора ООО «АЛЕН» Александр Бейфус. – Это касается и действий на региональном и муниципальном уровне».

«Когда мы говорим о мерах защиты и поддержки предпринимателей, то следовало бы обратить внимание на информационную составляющую, то есть насколько сегодня в печатных и электронных СМИ публикации и сведения о бизнесе всех уровней достоверны, открыты и доступны как для самих деловых людей, так и для тех, кто пользуется услугами бизнеса. Речь, прежде всего, о структуре индивидуального, малого и среднего бизнеса, удельном весе производства и промышленности, так называемом реальном секторе экономики, наконец, о количестве рабочих мест и заработках «простых работников» и руководителей, - сказал вице-президент Сахалинского фонда культуры Валерий Белоносов.  

    «Возможно, надо согласиться с теми экспертами, которые говорят, что малый бизнес начал переживать нелёгкие времена ещё в позапрошлом году, когда изменили налоговое и пенсионное законодательство. К примеру, ещё в аналитической записке к обновляемой   Стратегии развития Южно-Сахалинска до 2020 года говорилось, что по состоянию на 1 января 2014 года в городе зарегистрировано 14,2 тысячи субъектов малого и среднего предпринимательства. В том числе 8,8 тысячи индивидуальных предпринимателей,  - сказала начальник отдела поддержки предпринимателей департамента экономического развития администрации г. Южно-Сахалинска Римма Кузенкова.

За период 2008-2013 годов наблюдалось увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 15 процентов, а количество индивидуальных предпринимателей за 2013 год соответствует данным 2008 года, при этом в период 2009-2012 годов отмечался рост их количества до 9,5 тысячи. В 2013 году снижение количества индивидуальных предпринимателей связано с изменениями налогового и пенсионного законодательства. В истекшем году тенденция снижения продолжалась. При этом на кредитование малого бизнеса в 2013 году было направлено в три раза больше средств, чем в 2008-м.

Что касается ныне, то банки не хотят давать «малышам» кредиты, не будучи уверены в их устойчивом положении на рынке. А «малыши» не хотят брать кредиты под неподъёмные проценты, которые заведомо делают их продукцию и услуги неконкурентоспособными. Конечно, в таких условиях не возможен былой рост числа граждан, готовых зарабатывать свой хлеб на нелёгкой ниве предпринимательства.

Видимо, следует согласиться с теми экспертами, которые считают, что в нынешних непростых условиях вряд ли можно рассчитывать на какие-то экстраординарные меры, дающие возможность всем желающим без особых формальностей  открыть своё дело и получить реальную поддержку. Но многое будет зависеть от инициативности самих деловых людей, наших предпринимателей». 

«Из мер поддержки актуальны практические шаги в пересмотре нынешней налоговой системы. Например, надо бы снизить налогообложение «упрощенцев» по доходам с 6 до 3-х процентов, увеличить верхний порог годовой выручки предприятий малого бизнеса с 64 миллионов до 100 – 200 миллионов рублей. Наконец, перестать ежегодно увеличивать налоговые платежи и страховые взносы путём увеличения коэффициента-дефлятора. Необходимо привязать их к результатам деятельности предпринимателя, - сказал индивидуальный предприниматель Константин Белоконь. – Если это произойдёт, уверен, что деловое сообщество ответит большей заинтересованностью в развитии экономики страны и нашего островного региона».

«Полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев предложил для закрепления постоянного населения на Дальнем Востоке и привлечения сюда людей из других регионов страны выделять бесплатно по одному гектару земли всем желающим. Инициатива уже поддержана главой государства. Однако, пока вопросов больше, чем ясности и ответов на то, что покажет на практике выделение земли для деловых людей, то есть предпринимателей и частных компаний, желающих развивать бизнес, - сказал индивидуальный предприниматель Александр Кузнецов.

Если ссылаться на то, насколько доступны участки земли для коммерческих структур и частных лиц в областном центре, то, как показывает личный опыт и практика многих коллег по предпринимательскому сообществу, то отказы по различным, в том числе надуманным причинам, как правило, преобладают. Пока не чувствуется заинтересованность профильных органов муниципальной, да и областной власти, в том, чтобы упростить порядок выделения земли в частные руки для людей, занятых в сфере предпринимательства, в том числе  услуг и торговле, подсобном хозяйстве и переработке».

«Недавно представители строительной отрасли региона имели встречу с Губернатором области Александром Хорошавиным, на которой обстоятельно рассмотрены вопросы, поднятые в известном открытом обращении к главе региона, опубликованном в местных СМИ. Речь шла как о нынешнем состоянии строительного комплекса, так и прежде всего о мерах поддержки и развития строительных, подрядных организаций в предкризисной ситуации. Когда санкции ряда западных стран против России, падение курса рубля к доллару США негативно отразились и на импортных поставках строительных и комплектующих изделий для жизненно важной отрасли страны, - сказал председатель правления СРО НП «Строители Сахалина и Курил» Владимир Лабай.

Особенно тревожно, что ставка ЦБ России в 15 процентов с учётом «накруток» кредиторов ставит строительные организации, особенно занятых вводом жилья и социальных объектов,  в режим разорения.  Под вопросом ипотека, а значит многие вчерашние индивидуальные и частные застройщики останутся без доступного жилья, даже эконом-класса. Поэтому важно, что на встрече с главой региона договорились о поддержке областным правительством строительства в Южно-Сахалинске, как это было в советские годы, многопрофильного домостроительного комбината».   

«В порядке предложений, следует сделать кредитование доступным, снизив процентные ставки по кредитам малому бизнесу на срок до трёх лет не более 5 – 10 процентов годовых; снизить ключевую ставку ЦБ России. Обязать коммерческие банки кредитовать малый бизнес по ставке ЦБ плюс 3 – 5 процентов и разработать механизм беззалогового кредитования малого бизнеса. Ввести мораторий на проверки малого бизнеса на три года и ввести уголовную ответственность чиновников за проведение немотивированных проверок бизнеса, а проверки индивидуального, малого и среднего бизнеса вести только по заявлению потребителей», - сказал индивидуальный предприниматель Андрей Гриненко.

«Среди мер повышения деловой активности предпринимателей, конечно, шаги по повышению их профессиональной подготовки, их знаний и практического опыта с учётом особенностей «российской рыночной экономики», не избегая необходимого познания механизмов и стандартов капиталистической экономики развитых государств. Требования, как к работодателям, так и к индивидуальным предпринимателям каждый год возрастают, что объяснимо и с учётом нынешней кризисной ситуации. Поэтому всем нам, кто осваивает и занят в коммерческой системе рыночной экономики, следует усилить требования не только к органам власти всех уровней, но и к себе»,  - сказала директор ООО «Аудит-Транс-Обучение» Наталья Зенина.

«Как говорил на первом заседании областного правительства глава региона Александр Хорошавин, в условиях особой экономической и политической ситуации, с которой столкнулась наша страна, от регионального правительства, от областных органов исполнительной власти и от органов местного самоуправления требуется новое качество решений. В частности, предусмотрено совместно с Сахалинским государственным университетом разработать и реализовать перспективный план переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих. Минэкономразвития поручено подготовить проект Комплексного плана по обеспечению стабильного развития экономики, социальной сферы», - сказал директор НП «ЖКХ – Сервис» Александр Суворов.

«Надо вернуть механизм единого платежа для малого бизнеса (по налогам и страховым взносам), чтобы уменьшить количество платежей и документов, а также резко уменьшить государственное вмешательство в предпринимательскую деятельность, снизив число контролирующих органов, обязательных нормативов и требований. Закрепить виды и ставки налогов на перспективу не мене пяти лет, чтобы бизнес знал, в каких условиях ему развиваться. Упростить процедуру по согласованию и получению разрешений, в частности, на строительство, - сказал индивидуальный предприниматель Вениамин Пак. – Запретить ФНС и ПФР не чаще, чем раз в три года, вносить изменения в формы отчётности».

«Видимо, следует признать, что со стороны ответственных лиц российского правительства часто слышатся совершенно противоречивые мнения, рассуждения, прогнозы о том, что происходит в экономике и социальной сфере, что ожидает нашу страну и зарубежный мир в ближайшей и отдалённой перспективе. Люди явно путаются в том, кому можно, а кому нельзя верить. Стране нужны профессиональные, а главное ответственные государственные мужи, призванные профессионально, научно, прагматично подходить к анализу и прогнозу. Наконец, действовать как единая команда,  - сказал ветеран труда, инженер-механик Юрий Ракитин.

«Появление в нашей области защитника предпринимателей в лице опытного хозяйственника Андрея Коваленко, безусловно, вселяет уверенность в том, что положительных моментов в развитии малого и среднего бизнеса будет всё больше. Сейчас время для страны и нашего островного региона весьма не простое, требующее консолидации усилий всех заинтересованных сторон в благополучии России. Поэтому хотелось бы видеть и большую заинтересованность в развитии экономики как нас, то есть деловых людей и работодателей, так и органов власти всех уровней. Нужна согласованность действий в реализации решений», - сказал индивидуальный предприниматель Владислав Сериков.

«Надо признать, что государственные и муниципальные структуры, курирующие малый и средний бизнес, призванные создавать необходимый деловой климат, то есть благоприятные условия для  работодателей и индивидуальных предпринимателей, явно не дорабатывают. Много излишних «успешных докладов и отчётов» мы слышим из уст чиновников, но на практике, когда речь заходит о фактической ситуации с прибыльностью, доходностью бизнеса, новыми рабочими местами, заработками людей, то картина далека от той, что порой сообщается в многочисленных СМИ»,  - сказал член Русского географического общества Юрий Недорез.

«На муниципальном уровне, а речь идёт о Южно-Сахалинске, конечно необходимы скоординированные усилия в части защиты и поддержки индивидуального, малого и среднего предпринимательства. Со стороны администрации явно просматривается заинтересованность в большей активности местного бизнеса, однако, порой преобладают индивидуальные интересы и некая замкнутость деловых людей, что не может негативно не сказываться на поиске действенных и эффективных мер поддержки и развития предпринимательского сообщества»,  - сказал председатель НП «Союз деловых людей Сахалина» Олег Шишмарёв.

«Несмотря на многие положительные моменты в защите прав малого и среднего бизнеса, в частности в нашей области и в столице региона, о чём уже говорилось на «круглом столе»,  всё же следует признать, что одним из серьёзно сдерживающих моментов в развитии предпринимательства являются различные административные барьеры.  Как на областном, так и муниципальном уровнях, а значит необходимо усилить внимание именно к этому сдерживающему фактору. И хотелось бы уже в ближайшее время положительных сдвигов, - сказал индивидуальный предприниматель Александр Косъенко. – И, конечно, от нас, предпринимателей, необходимы инициативность и должная ответственность за страну и регион».  

«Мне, как общественному помощнику уполномоченного по защите прав предпринимателей в нашей области, довелось в истекшем году побывать во многих районах региона. Вплотную общаться с деловыми людьми и вести с ними предметный разговор о том, что конкретно надо предпринять, чтобы поднять роль и удельный весь малого и среднего бизнеса в экономике и социальной сфере муниципальных образований, - сказал генеральный директор ООО «Стройка» Антон Жуков. 

Надо признать, что интересных предложений и инициатив много и весьма интересных. Однако, большинство из них ещё требуют обстоятельной проработки и экспортной оценки. Возможно, необходим прагматичный подход. Поэтому следует согласиться с теми, кто высказывается в пользу более системных и разносторонних контактов предпринимательского сообщества с представителями органов областной и муниципальной власти».

По итогам обстоятельного, живого и открытого диалога в анкетах участников «круглого стола» нашли отражение многочисленные предложения и рекомендации, цель которых – напряжённая работа по реализации всего комплекса мер в рамках антикризисного плана Правительства РФ, но прежде всего на территории Сахалинской области. При этом особое внимание – эффективным и действенным мерам поддержки и развития предпринимательства.