Михаил Панков родился 16 мая 1961 года в городе Хабаровск. После школы в 1983 году закончил Хабаровский политехнический институт по специальности «Строительные и дорожные машины и оборудование». Позднее получил диплом Российской правовой академии министерства юстиции РФ по специальности «Юриспруденция».

С 1983 года на протяжении двадцати лет работал на производстве акционерного общества «Тяжэкс», являлся секретарем комитета комсомола «Тяжеэкс», занимал различные должности в коммерческих структурах. Далее до 1999 года Панков работал на предприятиях «Амурское» и «Востокинвест» менеджером, начальником отдела маркетинга. Затем стал Генеральным директором ООО «Лерна».

В 2003 году занял пост заместителя мэра Хабаровска, председателя комитета по управлению Железнодорожным округом.

С мая 2015 года в течении трех лет занимал кресло советника губернатора Хабаровского края по внутренней политике.

Указом Губернатора Хабаровского края Сергея Фургала от 30 января 2019 года Михаил Борисович Панков назначен заместителем председателя Правительства Хабаровского края по вопросам комплексного развития Комсомольска-на-Амуре.

Панков является Председателем Региональной Контрольной комиссии партии «Единая Россия», а также действительным государственным советником Хабаровского края I класса.