Законодательные нормы выгула собак в Москве

Правила содержания и выгула собак в столице регулируются Федеральным законом № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» и Кодексом города Москвы об административных правонарушениях.

Основные требования:

• Кто может сопровождать собаку: трезвый и совершеннолетний (старше 14 лет) человек.

• Амуниция, которая должна быть у каждой собаки, находящейся за порогом своей квартиры: поводок и ошейник с жетоном, где указаны кличка собаки и контактные данные владельца.

• Сочетание поводка и намордника в любых общественных местах обязательно для двух типов собак: для тех, которые склонны к агрессии, и для тех, которые являются представителями (в том числе метисами) потенциально опасных пород (список утвержден Правительством РФ).

• При переходе через улицу и вблизи автомобильных дорог владелец собаки обязан вести ее на поводке для избежания дорожно-транспортных происшествий и гибели собаки на проезжей части улиц.

• Запрещенные зоны для выгула: рынки, пляжи, территории детских садов, школ, больниц и других общественных учреждений, а так же частные, озелененные и природные территории с особым статусом или действующим запретом на выгул, который документально подтвержден.

• Свободный выгул (без поводка в сопровождении владельца) разрешен только в малолюдных местах или на специальных площадках.

• Условия, которые позволяют оставить собаку возле магазина или другого учреждения: короткий поводок, поводок привязан к чему-то, наличие намордника (если собака крупная или она может повести себя агрессивно). Кроме того время отсутствия владельца ограничено.

• Обязанности владельца:
  - Убирать экскременты за собакой.
  - Обеспечивать тишину с 23:00 до 7:00 как дома, так и на улице (нельзя чтобы собака безостановочно лаяла или бегала по «потолку» соседей).
  - Обеспечить безопасность окружающих и сохранность чужого имущества.
  - Исключить бесконтрольное передвижение в местах скопления людей (собака должна быть на поводке в подъезде, во дворе жилого дома, на улице возле продуктового магазина или на пешеходном переходе).

Кодекс города Москвы об административных правонарушениях

Положения Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 (ред. от 22.05.2019) «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», которые касаются правил содержания и выгула домашних животных, содержатся в Статье 5.1. Приведем основные моменты:

• Нельзя содержать домашних животных в местах общего пользования коммунальных квартир и многоквартирных домов.
• Нельзя загрязнять общественные места и места общего пользования в многоквартирных домах.
• Нельзя появляться с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте, а также на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных учреждений и учреждений, работающих с несовершеннолетними.
• Нельзя появляться с собакой без поводка на природных и озелененных территориях, а также на особо охраняемых природных территориях (если нахождение там не запрещено).
• Нельзя допускать нападение домашнего животного на другое домашнее животное или на дикое животное, влекущее за собой увечье или гибель последнего.
• Нельзя допускать нападения домашнего животного на человека с причинением вреда здоровью человека.
• Нельзя натравливать домашних животных на людей или животных.
• Нельзя причинять ущерб чужому имуществу физическим воздействием домашнего животного.
• Нельзя уклоняться от регистрации и вакцинации собак и кошек против бешенства в ветеринарных учреждениях.
• Нельзя совершать действия или создавать условия, которые могут стать причиной потери здоровья, увечья или гибели животного.

Нарушение правил влечет предупреждение (реже) и наложение административного штрафа (чаще) на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Если нарушение привело к нанесению вреда или же стало причиной гибели, то ответственность обретает уголовный характер.

Для провоза животного в общественном транспорте Кодекс определяет ряд отдельных условий:

• Собака должна быть на поводке и в наморднике.
• Нельзя создавать ситуации, мешающие движению пассажиров.
• Нельзя использовать сидения в наземных городских транспортных средствах общего пользования не по их прямому назначению. То есть сидения не предназначены для собак.
• Нельзя ничего пачкать и повреждать в наземном городском транспорте общего пользования и на территории метрополитена и ММТС (московский монорельс).
• В метро размещение собаки на сиденьях вагонов и скамейках станций разрешено только в том случае, если животное находится в переноске (клетка, бокс, сумка). При этом сумма измерений переноски по длине, ширине и высоте не должна превышать 150 сантиметров.
• В метро и ММТС нельзя ставить вещи на ступени и поручни эскалатора (в данном случае под вещью подразумевается переноска или коляска для транспортировки животного). Кроме того, если размер багажа находится в пределах 121-150 см, то его нужно оплатить;
• В метро и ММТС запрещено находится в пачкающей, зловонной одежде, с багажом, предметами, продуктами (в том числе напитками и мороженым в открытой таре), которые могут испачкать пассажиров, вагоны, сооружения и устройства станций. В данном случае собаку можно соотнести с багажом или предметом (по Закону собака - имущество), ее амуницию (ошейник, поводок, попону) - с одеждой, а наличие лакомства для собаки - с продуктами. Все это должно быть чистым и не вонючим.

Главное, что нужно делать в общественном транспорте, это не мешать окружающим и не создавать ситуации, которые могут привести к порче имущества и нанесению вреда. Поэтому наденьте намордник, возьмите собаку на короткий поводок, ведите ее рядом, во время поездки держите животное либо на руках, либо между ног, не допуская нарушения тишины и исключая возможность движения по транспорту и прикосновения к пассажирам (обнюхивание, заглядывание в пакет или постановка лап на человека).

2. Ответственность за нарушения

Нарушение правил влечет административную или уголовную ответственность. Ответственность усиливается, если владелец сознательно нарушал правила (например, выгуливал агрессивную собаку без намордника). Размер штрафов и компенсаций зависит от тяжести последствий и наличия умысла.

Административные наказания (по Кодексу Москвы):

• Выгул без поводка/намордника в запрещенных местах — штраф от 1 000 ₽.
• Загрязнение общественных мест — штраф от 1 000 ₽.
• Нападение собаки на другое животное — штраф от 4 000 ₽.
• Нападение собаки на человека — штраф от 4 000 ₽.

Примеры из практики (ответственность согласно КоАП РФ):

• В 2024 году жительница района Хамовники выплатила 2 000 ₽ за неубранные экскременты собаки в парке.
• В 2024 году в Басманном районе собака без намордника покусала чихуахуа. Хозяин агрессивного пса выплатил 2 500 ₽ штрафа и возместил ветеринарные расходы.
• В 2024 году в ЦАО собака укусила прохожего за ногу. Владелец оштрафован на 4 000 ₽ и возместил лечение.
• В 2023 году владелец овчарки в Москве был оштрафован на 1 000 ₽ за выгул без поводка у детской площадки.
• В 2023 году собака испортила коляску у подъезда в районе Митино. Владелец компенсировал ущерб и получил штраф 800 ₽.
• В 2023 году в районе Ясенево собака, оставленная на самовыгул, спровоцировала ДТП. Владелец оштрафован на 2 000 ₽ за нарушение правил содержания животных.

Уголовная ответственность (УК РФ):

• Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ст. 118 УК РФ):
  Если собака нанесла увечья человеку, владельцу грозит арест до 6 месяцев или штраф до 80 000 ₽.

• Жестокое обращение с животными (ст. 245 УК РФ):
  За издевательство, натравливание или убийство питомца — штраф до 300 000 ₽, исправительные работы или лишение свободы до 5 лет.

Примеры из практики (ответственность согласно УК РФ):

• В 2023 году в Москве собака нанесла ребёнку тяжкие увечья. Суд назначил владельцу 2 года колонии-поселения по ст. 118 УК РФ.
• В 2023 году человек натравил свою собаку на кошку в парке. Суд признал его виновным в жестоком обращении с животными — штраф 100 000 ₽. (ст. 245 УК РФ, если собака травмировала другое животное)
• В 2022 году москвич получил 2 года условно за организацию собачьих боев, что подпадает под ст. 245 УК РФ.
• В 2022 году в Москве собака, гулявшая без присмотра, напала на ребёнка. Владельцу назначили исправительные работы на 1 год по ст. 118 УК РФ (причинение вреда здоровью по неосторожности).
• В 2022 году в Москве собака загрызла шпица. Суд обязал владельца выплатить 150 000 ₽ морального ущерба и назначил обязательные работы на 200 часов на основании ст. 167 УК РФ, если нападение привело к гибели животного.
• В 2022 году дрессировщик намеренно натравил собаку на соседа (ст. 111 УК РФ — умышленный вред здоровью). Приговор — 3 года лишения свободы.
• В 2021 году пес погрыз автомобильные сиденья в салоне чужой машины (ущерб 25 000 ₽). Хозяин приговорен к штрафу 30 000 ₽ по ст. 167 УК РФ, если ущерб превысил 5 000 ₽.

3. Как привлечь к ответственности: куда жаловаться

Шаг 1. Сбор информации:

• Фото- и видеоматериалы нарушения (например, собака без поводка в запрещенной зоне).
• Показания свидетелей.
• Данные о владельце собаки.

Важно: нужно знать где живет нарушитель или выяснить идентифицирующие данные (ФИО, дата рождения, номер телефона). Без этого, скорее всего, нарушителя не найдут.

Шаг 2. Подача заявления:

• Вызвать полицию на место происшествия для фиксации инцидента (это избавит от выяснения личности нарушителя) и написания жалобы на месте случившегося.
• Если задержать нарушителя не удалось, то подаете заявление в полицию — через сайт ГУ МВД Москвы или лично в отделение (дежурный пункт или к участковому).
• Если нарушены ветеринарные нормы (например, отсутствие прививок), то заявление подается в Госветнадзор.

Важно: в заявлении необходимо указать свои личные данные, время, место и суть нарушения. Кроме этого необходимо указать сведения о нарушителе, которые позволят полиции его найти.

Шаг 3. Контроль за расследованием:

• При бездействии полиции направьте жалобу в Генеральную прокуратуру РФ или в Комитет Госдумы по экологии.
• Обратитесь в Общественную палату Москвы или к зоозащитникам (например, горячая линия «Зооправо»: 8-800-707-66-41).

Важно:

• Для доказательства уголовных дел (ст. 245 УК РФ) потребуется заключение ветеринара о состоянии животного.
• Анонимные заявления не рассматриваются — указывайте свои данные.

Соблюдение правил выгула — это не только штрафы, но и безопасность общества и питомцев. Помните: даже воспитанная собака может спровоцировать конфликт, а нарушение закона — испортить репутацию ответственного владельца. Актуальные документы можно найти на порталах государственных органов Москвы.