Правила содержания и выгула собак в столице регулируются Федеральным законом № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» и Кодексом города Москвы об административных правонарушениях.
Основные требования:
Кто может сопровождать собаку: трезвый и совершеннолетний (старше 14 лет) человек.
Амуниция, которая должна быть у каждой собаки, находящейся за порогом своей квартиры: поводок и ошейник с жетоном, где указаны кличка собаки и контактные данные владельца.
Сочетание поводка и намордника в любых общественных местах обязательно для двух типов собак: для тех, которые склонны к агрессии, и для тех, которые являются представителями (в том числе метисами) потенциально опасных пород (список утвержден Правительством РФ).
При переходе через улицу и вблизи автомобильных дорог владелец собаки обязан вести ее на поводке для избежания дорожно-транспортных происшествий и гибели собаки на проезжей части улиц.
Запрещенные зоны для выгула: рынки, пляжи, территории детских садов, школ, больниц и других общественных учреждений, а так же частные, озелененные и природные территории с особым статусом или действующим запретом на выгул, который документально подтвержден.
Свободный выгул (без поводка в сопровождении владельца) разрешен только в малолюдных местах или на специальных площадках. То есть нельзя гулять без поводка в парке или сквере, даже если вы уйдете на газон или полянку. Во-первых — это озелененная территория, а во-вторых — по близости все равно кто-то будет ходить. Исключение: вы находитесь в парке в 5 утра, когда никого нет, или парк большой и похож на лес, где есть возможность уйти далеко от тропинок, чтобы ни с кем не столкнуться.
Условия, которые позволяют оставить собаку возле магазина или другого учреждения: короткий поводок, поводок привязан к чему-то, наличие намордника (если собака крупная или она может повести себя агрессивно). Кроме того время отсутствия владельца ограничено.
Обязанности владельца:
1. Убирать экскременты за собакой.
2. Обеспечивать тишину с 23:00 до 7:00 как дома, так и на улице (нельзя чтобы собака безостановочно лаяла на весь подъезд или двор).
3. Обеспечить безопасность окружающих и сохранность чужого имущества.
4. Исключить бесконтрольное передвижение в местах скопления людей (собака должна быть на поводке в подъезде, во дворе жилого дома, на улице возле продуктового магазина или на пешеходном переходе).
Положения Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 (ред. от 22.05.2019) «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», которые касаются правил содержания и выгула домашних животных, содержатся в Статье 5.1. Приведем основные моменты:
Нарушение правил влечет предупреждение (реже) и наложение административного штрафа (чаще) на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Если нарушение привело к нанесению вреда или же стало причиной гибели, то ответственность обретает уголовный характер.
Для провоза животного в общественном транспорте Кодекс определяет ряд отдельных условий:
Важно: в метро с собакой нельзя, если она не в переноске. Это прописано в правилах метрополитена. Но. Иногда сотрудники могут закрыть глаза и пустить. Однако чаще так везет маленьким собакам, которых несут на руках.
Главное, что нужно делать в общественном транспорте, это не мешать окружающим и не создавать ситуации, которые могут привести к порче имущества и нанесению вреда. Поэтому наденьте намордник, возьмите собаку на короткий поводок, ведите ее рядом, во время поездки держите животное либо на руках, либо между ног, не допуская нарушения тишины и исключая возможность движения по транспорту и прикосновения собаки к пассажирам (обнюхивание, заглядывание в пакет или постановка лап на человека).
Нарушение правил влечет административную или уголовную ответственность. Ответственность усиливается, если владелец сознательно нарушал правила (например, выгуливал агрессивную собаку без намордника). Размер штрафов и компенсаций зависит от тяжести последствий и наличия умысла.
Примеры из практики:
Зимой 2021 года женщина спустила своих собак с поводка на полянке во дворе для того, чтобы животные побегали и сделали свои дела. В этот момент к ней подошли два сотрудника Комитета ветеринарии города Москвы — инспектор Бондарева Валентина Васильевна и главный инспектор Бегичев Павел Юрьевич. Они сообщили о правонарушении — выгул собак без поводка на запрещенной территории. Несмотря на то, что собаки продемонстрировали высокий уровень воспитания (подошли к владелице по команде с первого раза, были взяты на поводок и смирно ждали дальнейших указаний), сотрудники все равно были намерены составить протокол.
Летом 2020 года в Кузьминках алабай убил шпица. Обе собаки были без поводков и намордников. Инцидент попал на уличную камеру видеонаблюдения. Так как владелица алабая не захотела возмещать ущерб в добровольном порядке, хозяин погибшей собаки обратился в суд за компенсацией. Разбирательство заняло 2 года. Суд встал на сторону пострадавших, обязав выплатить 200 тысяч. Сумму составили стоимость собаки, траты на ветклинику, судебные расходы и моральный вред.
Для владельца собаки, который совершил уголовное нарушение предусмотрены наказания в виде большого штрафа, лишения свободы, ареста, исправительных и принудительных работ, лишения возможности занимать определенные должности. Кроме того почти всегда суд обязывает нарушителя возместить убытки, компенсировать лечение и моральный вред. В отношении животного суд может выставить требование пройти курс дрессировки или усыпить собаку.
Пример из практики:
15 марта 2021 года в подъезде жилого дома в районе Лианозово города Москвы немецкая овчарка напала на двухлетнего ребенка. Ранее эта собака была замечена в проявлении агрессивного поведения. Столкновение произошло на лестничной клетке. Женщина ждала лифт, вернувшись с вечерней прогулки. В спускающемся лифте ехали мать и дочь. Когда двери лифта открылись, собака пошла в лифт и наткнулась на людей, после чего вцепилась в ребенка. Овчарка была без намордника и на распущенном поводке. Девочка получила два рваных ранения в области затылка. Мать, вступившаяся за ребенка, заработала укусы рук.
Бутырская межрайонная прокуратура г. Москвы возбудила уголовное дело по статье 118 УК РФ (причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности). В процессе проверки выяснилось, что собака не была вакцинирована от бешенства. Поэтому в отношении владельца собаки составили еще один протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.6 КоАП г.Москвы. Далее пострадавшая сторона обратилась в Бутырский районный суд, чтобы возместить затраты на лечение ребенка и получить компенсацию морального вреда. Решение об усыплении не приняли.
Привлечением к административной ответственности занимается Комитет ветеринарии г.Москвы, к уголовной — полиция. В поиске истины принимает участие Управа района, в котором произошел инцидент.
Шаг 1. Сбор информации:
Важно: без доказательств нарушителя не привлекут к ответственности; нужно знать где живет нарушитель или выяснить идентифицирующие данные (ФИО, дата рождения, номер телефона). Без этого, скорее всего, нарушителя не найдут.
Шаг 2. Подача заявления:
Важно: анонимные заявление не рассматриваются, поэтому необходимо указать свои личные данные, а так же время, место и суть нарушения. Кроме этого необходимо упомянуть сведения о нарушителе, которые позволят его найти.
Шаг 3. Контроль за расследованием:
Соблюдение правил выгула — это не только штрафы, но и безопасность общества и питомцев. Помните: даже воспитанная собака может спровоцировать конфликт, а нарушение закона — испортить репутацию ответственного владельца.
Актуальные документы можно найти на порталах государственных органов Москвы.