Милиция на Сахалине приступила к своим непосредственным обязанностям 16 апреля 1925 года. В этот день постановлением революционного комитета были образованы Охинский и Рыковский органы милиции, с минимальным штатом сотрудников.

После подписания в 1875 году Санкт-Петербургского договора между Россией и Японией были введены в действие временные правила, в соответствии с которыми в административном отношении остров делился на два округа. А в начале 1876 года в каждом округе были созданы первые полицейские управления. В результате русско-японской войны 1904-1905 годов, а затем и революции как российская, так и островная полиция не только фактически, но и юридически прекратила свое существование.

Восстановление органов внутренних дел на Сахалине началось 24 января 1925 года. В Хабаровске, под председательством Яна Гамарника состоялось совещание Дальневосточного революционного комитета, на котором обсудили ряд мероприятий в связи с передачей северной части Сахалина Советскому Союзу. И одним из главных вопросов был вопрос «О войсках, милиции и ГПУ для Сахалина».

Во Владивостокском городском отделе рабоче-крестьянской милиции был объявлен набор добровольцев для работы на острове. Желающих было много, но отбирали только самых достойных. К началу апреля были отобраны 14 человек - в основном сотрудники владивостокской милиции и ГПУ. Среди тех, кому предстояло организовать милицейскую службу на Сахалине, были Александр Иванович Костин, Борис Николаевич Дубровин, Степан Николаевич Жилкин, Дмитрий Николаевич Осипов, Иван Евгеньевич Протасов и другие.

Будущие милиционеры Сахалина отправились к месту службы из Владивостока на пароходе «Колыма» 7 апреля 1925 года. Перед этим сотрудники получили новое обмундирование, вооружение с боеприпасами, повышенное денежное довольствие. Постановлением ревкома 16 апреля 1925 года были образованы Охинский и Рыковский органы милиции, с минимальным штатом сотрудников. Этот день принято считать днем сахалинской милиции.

У сотрудников молодой сахалинской милиции ещё не было опыта работы, транспорта, не было регулярной почтовой и телеграфной связи, но тем не менее они надёжно несли нелёгкую службу. Состоявшееся в 1926 году совещание работников юстиции, рабоче-крестьянской милиции и административных органов Сахалинского округа дало положительную оценку деятельности часовых порядка острова в 1925-1926 годах. И тем не менее, грамотных людей не хватало.

В феврале 1926 года было создано Управление рабоче-крестьянской милиции Охинского района и первым начальником назначили - П.К. Подыминогина. В мае 1927 года Хабаровский отдел НКВД, прислал в адрес Сахалинской милиции разнарядку для отбора 6 кандидатов на учёбу в милицейскую школу среднего начсостава. Но 1 сентября курсанты не приступили к занятиям, так как содержание таковых расходной сметой Сахалинского окружного административного отдела не было принято. Первые специалисты, выпускники Благовещенской школы рабоче-крестьянской милиции, прибыли на остров лишь в 1932 году.

Несмотря на определенные успехи в работе милиции, перед личным составом стояло ещё немало нерешённых задач. С этой целью, во всех райотделах были созданы группы партийного просвещения, специальной милицейской подготовки и повышения общеобразовательного уровня. К 40-м годам районные отделы были полностью укомплектованы, где служило уже 280 человек. Улучшились условия труда. В 1940 году в Александровск-Сахалинском состоялось торжественное открытие клуба милиции на 200 мест, где были комнаты для учёбы, отдыха и библиотека.