Депутаты Галина Хованская и Сергей Миронов 28 марта 2017 года внесли на рассмотрение Государственной Думы проект Федерального закона №130252-7 «О внесении изменения в статью 44 Жилищного кодекса Российской Федерации», разработанный для реализации Послания Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 года в части учета мнения граждан при благоустройстве придомовых территорий.

В соответствии с действующими статьями Гражданского и Жилищного кодексов Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, с объектами для обслуживания и эксплуатации.

Право собственности на участок возникает с момента его формирования и постановки на государственный кадастровый учет. Если кадастровый учет не проведен, собственники не вправе распоряжаться этой землей, но вправе пользоваться участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома.

Определение пределов правомочий собственников по владению и пользованию данным земельным участком регулируется частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. Таким образом, вопросы благоустройства земельного участка при многоквартирном доме, в случае, если он сформирован и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, входят в полномочия собственников помещений в многоквартирном доме и подлежат решению непосредственно самими собственниками.

Поэтому законопроектом предлагается дополнить компетенцию общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме полномочием по принятию решения о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации данный вопрос подлежит принятию квалифицированным (2/3) большинством собственников помещений в многоквартирном доме.

Депутаты указывают, что с учетом позиции Верховного и Высшего Арбитражного судов Российской Федерации в отношении земельного участка, который должен быть сформирован и перейти в общую долевую собственность, органы местного самоуправления также обязаны руководствоваться решением общего собрания собственников - по аналогии с принятием решения, когда участок поставлен на государственный кадастровый учет.

В отношении иных земельных участков, расположенных на придомовых территориях и не входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, Жилищный кодекс Российской Федерации не регулирует отношения по их благоустройству.

Для предварительного рассмотрения законопроект направлен в Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству.