В Госдуме 6 июня 2017 года состоялись парламентские слушания на тему: «Создание правовых условий для обеспечения жителей города Москвы комфортным и современным жильем как ключевой элемент реновации жилищного фонда».

В большом зале, где обычно проходят пленарные заседания, депутаты, представители органов исполнительной власти и жители московских пятиэтажек обсудили поправки к принятому 20 апреля в первом чтении законопроекту о реновации жилищного фонда Москвы.

«Для нас крайне важен прямой разговор, потому что он касается прав граждан и решения такого важного вопроса, как строительство нового жилья», - сказал Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин, открывая дискуссию.

Он напомнил, что концепция закона в Думе была поддержана с большими оговорками и перед законодателями стояла задача подготовить документ высокого качества, с максимальным количеством норм прямого действия, в которых были бы одновременно решены жилищные проблемы и защищены права граждан. В то же время Володин заметил, что такой закон следовало принять еще в 1986 году.

Председатель Комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев сообщил, что после внесения законопроекта в Госдуму поступили тысячи писем от москвичей, которые опасались, не будут ли снесены добротные кирпичные дома, не придется ли из привычных районов переезжать в отдаленные части города. Большие опасения вызвали вопросы равнозначности и равноценности нового жилья. Беспокоили  проблемы защиты права собственности, судебной защиты, вывод из-под действия федерального законодательства целого блока гражданских, жилищных, градостроительных норм.

«Каждое письмо было внимательно проанализировано, а предложения граждан - изучены и приняты в работу», - сказал председатель Комитета. Кроме того, депутаты провели с избирателями сотни встреч, на которых обсудили наиболее острые проблемы. Для доработки закона в Думе создали рабочую группу. В результате все противоречия, имевшие место в редакции первого чтения, были сняты, заверил Москвичев.

Он, в частности, сообщил, что из 144 поправок, подготовленных Правительством и депутатами, Комитет одобрил 124. Они касаются вопросов ипотеки, принципов работы Московского фонда реновации, уточняют само понятие «реновация».

В редакции, подготовленной ко второму чтению, ни один дом не может быть снесен без согласия собственников или социальных нанимателей. Предложен также механизм исключения из программы реновации. Для этого достаточно 1/3 голосов на общем собрании плюс один голос.

Зафиксировано, что решение о выводе дома из эксплуатации может быть принято только после выселения всех граждан, а выселить их можно только после предоставления нового жилья или денежной компенсации.

Взамен старой квартиры собственник по своему выбору сможет получить равнозначное или равноценное жилое помещение или денежную компенсацию. «Понятие «равноценное» предполагает возмещение не только стоимости жилья, но и общего имущества в доме», - уточнил Москвичев.

Новое жилье будет предоставляться только в пределах того же района и уже с ремонтом и отделкой, а отчуждение собственности можно будет оспорить в суде на любом этапе реализации программы.

Кроме того, введен ряд дополнительных социальных гарантий. Нуждающимся будут досрочно улучшены жилищные условия по нормам предоставления, независимо от сроков постановки на учет. Тем, кто не может переехать самостоятельно, помогут московские власти.

С 60 до 90 дней увеличен срок заключения договоров о предоставлении жилья. Ипотека перейдет на новое жилье без изменения условий.

    В проект включено положение о доступности всех необходимых социальных объектов - школ, больниц, спортивных площадок, парковок - и пропускной способности транспортных артерий.

Одновременно исключена возможность регулирования на региональном уровне таких вопросов, как кадастровый учет, регистрация прав на недвижимость, техрегулирование в строительстве и установление публичного сервитута.

«Мы сделали все возможное, чтобы законодательное регулирование московской реновации на федеральном уровне было выверенным, эффективным и понятным каждому гражданину», - заключил Е.Москвичев.

В поддержку поправок выказался председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, по словам которого, в ходе доработки проекта гарантии конституционных прав и свобод «выведены на надлежащий уровень».

Председатель Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская подчеркнула, что никакого принуждения к изъятию жилья быть не может. В основе реновации лежит принцип добровольности.

Она также посоветовала жителям «хрущевок» поставить на кадастровый учет земельные участки, на которых расположены их дома. Тогда в стоимость возмещения войдет и стоимость земли. «Для постановки на кадастр не требуется решение общего собрания. Достаточно обращения одного активного собственника», - уточнила Хованская.

Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев отметил, что новые положения защитят интересы владельцев не только жилых, но и нежилых помещений в сносимых домах. Речь идет о владельцах кафе, ресторанов, парикмахерских, то есть о малом бизнесе.

Мэр Москвы Сергей Собянин констатировал, что программа реновации становится сложнее, но несмотря на это, она оптимальна и реализуема.

В ходе слушаний москвичи получили возможность лично задать волнующие их вопросы Председателю Госдумы Вячеславу Володину, председателям профильных комитетов, заместителю Председателя Правительства Дмитрию Козаку, министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаилу Меню, мэру Москвы Сергею Собянину.

Жителей домов, попадающих в программу реновации, интересовали вопросы благоустройства и озеленения, соблюдения экологических норм. Москвичи спрашивали о критериях и очередности включения в программу, сроках ее реализации, о том, как планируется расселять общежития и коммуналки, в чьей собственности будет земля под новыми домами, по какой цене желающие смогут приобрести дополнительные метры и комнаты и можно ли будет отслеживать качество строительства.

Один из участников слушаний пожаловался, что на жителей его дома оказывается давление со стороны управы. В ответ В.Володин заявил, что давление управ и чиновников на жителей домов по вхождению в программу реновации должна расследовать прокуратура. Он также призвал москвичей приглашать на свои собрания депутатов, чтобы вместе контролировать  правоприменительную практику.

Жительница СВАО рассказала, что в Интернете появились объявления о продаже квартир на месте ее дома. В.Володин попросил женщину передать депутатам соответствующую информацию, чтобы они могли обратиться в Генпрокуратуру.

«Нужно исходить из того, что таких жуликов будет появляться все больше и больше, с ними надо будет бороться. Вы нам информацию об этих риелторах передайте, а мы направим ее Юрию Яковлевичу Чайке, генеральному прокурору», - сказал Володин.

«Хочется гарантий, конкретики, заранее знать, что и где дадут взамен старой квартиры», - сказала жительница СВАО.

В ответ Собянин сообщил, что уже подобрано 300 стартовых площадок для первой волны расселения, но утвердить их нельзя, пока не примут закон. 

В поддержку закона высказались представители всех четырех фракций.

Геннадий Зюганов отметил смелость и решительность Москвы, которая вышла с инициативой масштабной реновации. Вместе с тем, назвав проблему переселения из «хрущевок» общенациональной, он призвал более не затягивать с ее решением, и выделить на эти цели из бюджета 600 млрд. рублей.

Владимир Жириновский сравнил московскую программу реновации с заменой «запорожцев» на «мерседесы» и призвал жителей «хрущевок» пользоваться моментом, «пока дают».

Петр Толстой заметил, что еще никогда в Госдуму не приглашали такое количество людей, которых непосредственно коснется тот или иной закон. По его словам, идея дать новое жилье - смелая и революционная. «Мы все должны быть благодарны за идею и за волю к ее осуществлению», - сказал Толстой и призвал жителей хрущевок не держаться за старое жилье, пусть даже и отремонтированное.

«Через 10-15 лет вы будете жить в трущобах при всем вашем замечательном ремонте. Вокруг вас будут жить люди, которые приехали в Москву и сняли это жилье. А происходить это будет потому, что пожилые люди отдают свои квартиры детям и внукам, которые в этих квартирах жить не хотят, они их сдают. Все, кто живет в пятиэтажках, знают об этой проблеме. Просто вы сейчас думаете о ремонте, а если вы подумаете о том, что будет вокруг вас через 20 лет, вы ужаснетесь», - предостерег депутат.

Сергей Миронов уверен, что благодаря программе реновации Москву удастся превратить в лучший город мира. Вместе с тем, он предложил четче определить порядок и размер денежной компенсации и не забывать про экологические нормы.

Для того чтобы учесть критические замечания москвичей, высказанные в ходе дискуссии, по предложению Володина была создана специальная группа, которая под председательством Петра Толстого приступила к работе сразу после завершения слушаний. Ее участникам предстоит обсудить оставшиеся спорные вопросы, в частности, увязать очередность реализации программы с процентом износа домов.

Государственная Дума