В Москве 4 декабря 2017 года прошел семинар среди руководящих работников МЧС. Министр Открытого правительства Михаил Абызов подвел итог реформы контрольно-надзорной деятельности на внедряемый проект в сфере плановых проверок на малый и средний бизнес.

В 2015 году правительство РФ приняло «дорожную карту» по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в МЧС. Основной смысл реформ - снижение бремени проверок на малый и средний бизнес. До этого предприниматели не раз жаловались на всех уровнях вплоть до президента о том, что бизнес душат постоянными приходами проверяющие разных мастей.

Все понимали, что такая удавка негативно сказывается в целом на инвестиционном климате в стране. Но при этом вставала проблема, как найти ту золотую середину, чтобы при снижении контроля не пострадала бы безопасность граждан.

Решение было найдено. А именно: министерство должно было освободить от проверок те предприятия малого и среднего бизнеса, чья деятельность неопасна. И, наоборот, надежно контролировать деятельность опасных производств. Это направление получило название риск-ориентированного подхода.

Сейчас ориентиры реформы таковы: снизить неэффективную нагрузку на бизнес к 2024 году в два раза. Пока же малый бизнес, к сожалению, так и не задышал полной грудью. Проблемой остаются внеплановые проверки. Их можно проводить по своему усмотрению, когда вздумается. А поводом может стать любой анонимный донос на владельца малого предприятия.

     Типичный недавний пример: внеплановая проверка, повлекшая чуть ли не остановку производства, назначена на заводе кварцевого камня в подмосковном городе Пересвет. После жалобы хозяев предприятия, которое, естественно, не является ни опасным, ни стратегическим, в подмосковном главке МЧС ответили, что проверка назначена по заявлению неназванного гражданина, сообщившего о якобы имеющихся нарушениях пожарной безопасности в цехе.

А владельцам малого бизнеса все равно, пришли к ним с плановой или внеплановой проверкой, раз деятельность парализована, срываются поставки, договора, а огромные штрафы оставляют людей без дохода. Так малый бизнес не развить.

Так что, по словам Михаила Абызова, следующая задача по вопросу преобразования государственного контроля и надзора - сделать саму систему управления, которая до сих пор базируется на старых принципах, более современной и эффективной. Министр отметил, что риск-ориентированный подход - система, при которой необходимо сконцентрировать плановые и внеплановые мероприятия на объектах высокого уровня риска.