В Госдуму 27 марта 2017 года поступил законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Его авторы Оксана Пушкина, Ирина Роднина, Елена Вторыгина и член Совета Федерации Вадим Тюльпанов предлагают урегулировать вопрос создания и функционирования так называемых бэби-боксов - мест для анонимного оставления ребенка.

«Мы предлагаем предоставить регионам право самостоятельно решать судьбу бэби-боксов», - сказала одна из авторов проекта, заместитель председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Вторыгина. 

«У всех субъектов ситуация разная, - отметила она. - Для одних проблема подкидышей актуальна, для других - нет. Есть мнения «за» и есть «против». Мы не хотим ничего никому навязывать. Пусть каждый регион сам решает на своем законодательном уровне, быть или не быть бэби-боксу».

Депутат пояснила, что в случае принятия закона, регионы, на территории которых уже действуют такие анонимные приемники, смогут их узаконить, а также определить их количество, местоположение и порядок установки. В соответствии с законопроектом требования к бэби-боксам, а также порядок их эксплуатации определит Минздрав.

«Сегодня за каждого анонимно оставленного малыша ответственность несет роддом, и противники бэби-боксов нередко ссылаются на случаи пропажи детей. Чтобы в будущем избежать подобных обвинений, контроль в этой сфере должен быть усилен. Вероятность пропажи ребенка из роддома должна быть полностью исключена», - подчеркнула Е.Вторыгина.

Она напомнила, что ранее в Госдуму уже были внесены два законопроекта о бэби-боксах. В одном предложено их узаконить, в другом запретить. Законопроект о праве регионов решать судьбу анонимных приемников для подкидышей может стать третьей, вполне реальной альтернативой, полагает депутат.

Продолжая эту тему, 23 мая 2017 года в Государственной Думе прошел круглый стол, в ходе которого состоялось обсуждение законопроекта 133733-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в части создания мест для анонимного оставления ребенка. В дискуссии приняли участие депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители профильных министерств и правоохранительных органов.

По информации организаторов мероприятия, на сегодняшний день в России существуют несколько десятков специально оборудованных мест для анонимного оставления детей (беби-боксы). Мать может оставить новорожденного, если не хочет его воспитывать. Между тем, в законодательстве отсутствует четкое правовое регулирование работы  таких мест, не установлены требования к их безопасности и порядок эксплуатации.

В 2015 году в Госдуму членами Совета Федерации был внесен законопроект, обязывающий организовывать беби-боксы в каждом регионе. Однако в июне 2016 года член Совета Федерации Елена Мизулина инициировала документ  о полном запрете специализированных мест для оставления детей, пояснив, что они провоцируют сомневающихся женщин к оставлению ребенка.

Вместе с тем в марте 2017 года группой депутатов Госдумы был внесен проект закона, предусматривающий наделение региональных органов власти полномочиями по организации беби-боксов.

Заместитель Председателя Государственной Думы Андрей Исаев выразил надежду на то, что обсуждение этой проблемы даст возможность выработать сбалансированное решение. «Дискуссии ведутся в обществе, дискуссии идут в нашей фракции, потому что у нас нет однозначного решения. Различные представители «Единой России» настаивают на разных требованиях», - сказал он. Главное, по его словам, сохранить жизнь матери и ребенка.

Один из авторов депутатского законопроекта, Оксана Пушкина считает, что решение об организации беби-боксов должны принимать регионы. Она уверена, что это «разумный выход для спасения жизни младенцев».

Директор Научно-практического центра детской психоневрологии Департамента здравоохранения города Москвы Татьяна Батышева положительно оценила легальную организацию беби-боксов. Она привела примеры из своей практики, когда оставленных малышей не удавалось спасти. Версию о том, что наличие беби-бокса сможет спровоцировать у женщины отказ от ребенка эксперт назвала абсурдом. Она сообщила, что за годы существования «окон жизни» было спасено 69 детей.

Председатель Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева от имени Комитета заявила, что поддержит решение  о том, чтобы субъекты Федерации сами определялись по вопросу организации у себя мест для оставления младенцев.

В целесообразности сохранения беби-боксов усомнилась директор Департамента медицинской помощи детям и службы родовспоможения Минздрава России Елена Байбарина. Она отметила, что законопроект противоречит положениям закона о профилактике террористических угроз. «В месте анонимного оставления нет ни охраны, ни видеонаблюдения. Это находится на территории детской больницы, и можно подбросить как ребенка, так и все что угодно», - пояснила Е.Байбарина. Кроме того, по ее данным, число убийств младенцев снижается независимо от беби-боксов.

«Практика показывает, что, несмотря на опасения противников данной идеи, на протяжении нескольких лет существования «окон жизни» массового анонимного отказа от детей не произошло», - заявил старший помощник председателя Следственного комитета России Игорь Комиссаров. Он также добавил, что в ряде регионов, где есть беби-боксы, сократилось количество убийств новорожденных.

Депутат Государственной Думы Светлана Бессараб привела данные статистики ряда опросов: к женщинам, отбывающим тюремный срок за детоубиство, обратились с вопросом, совершили бы они это тяжкое преступление, если бы знали, что ненужного им младенца можно оставить в специализированном месте, где его спасут. Осужденные говорили, что воспользовались бы беби-боксами.

Председатель Комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов предложил избегать термина «беби-бокс» заменив его формулировкой «комната для оставления ребенка». Отдельно помещение, по его мнению, принесет меньше стресса для оставленного ребенка. «Так как спички сами по себе не порождают пожар - беби-боксы не провоцируют отказы», - выразил он свое мнение.

Представители МВД, Общественной палаты России, медицинского сообщества, депутаты региональных парламентов поддержали инициативу по праву субъектов организовывать места для анонимного оставления детей.

Подводя итоги, первый заместитель председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева сообщила, что все высказанные участниками мероприятия позиции и предложения будут учитываться в дальнейшей законодательной работе.

 Свое мнение на данную тему выразил председатель Комитета по законодательству и госстроительству Павел Крашенников. Он считает, что запрещать бэби-боксы нельзя.

«Мое личное отношение: если их не будет, будет больше абортов. Нельзя аборты запрещать, и нужно бэби-боксы разрешать. Другое дело, что это необходимо все регулировать и контролировать», - отметил П.Крашенинников. «С помощью запретов можно что-то регулировать, но только не семейные отношения. Это мое мнение как человека, который давно занимается семейным правом», - сказал П.Крашенинников.

Государственная Дума