Регулирование работы аудиовизуальных интернет-сервисов
21 апреля 2017 (информация обновлена 21.04.2017, 07:39)

Государственная Дума 21 апреля 2017 года приняла в третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования деятельности аудиовизуальных сервисов в сети «Интернет») № 37671-7. Закон был поддержан 355 депутатами.

Закон регламентирует правовой статус аудиовизуальных сервисов, монетизирующих свои услуги за счет просмотра рекламы, либо предоставляющих видеоконтент по подписке (за плату). Закон нацелен на поддержку отечественных информационных ресурсов в условиях непростой международной и экономической обстановки и формированию справедливой конкурентной среды на российском рынке интернет-видео.

Вводится обязанность владельца новостного агрегатора установить одну из предлагаемых Роскомнадзором программ для ЭВМ и предназначенных для определения количества пользователей информационным ресурсом в сети Интернет. Аналогичная обязанность вводится для владельца аудиовизуального сервиса.

Закрепляются обязанности владельца аудиовизуального сервиса (не допускать использования сервиса в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм).

Владельцем аудиовизуального сервиса может выступать российское юрлицо или гражданин России, не имеющий гражданства другого государства. В иных случаях, прописанных в законе, решение принимается правительственной комиссией. Данные ограничения не распространяются на хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Закон зафиксировал, что аудиовизуальным сервисом не являются: информационные ресурсы, зарегистрированные в соответствии с законом о СМИ в качестве сетевых изданий; поисковые системы; информационные ресурсы, на которых аудиовизуальные произведения размещаются преимущественно пользователями сети Интернет.

В КоАП устанавливается административная ответственность за нарушение наложенных на интернет-сервисы ограничений. Предусматривается создание и ведение Роскомнадзором реестра аудиовизуальных сервисов.

Ранее, в январе этого года, на пленарном заседании была затронута тема регулирования деятельности аудиовизуальных сервисов в сети «Интернет». 

С докладом выступил депутата Государственной Думы Андрей Луговой заявил, что «закон концептуально коррелирует с принятой Президентом РФ Доктриной информационной безопасности». «С одной стороны, Россия является суверенным государством и стремится иметь собственное экономическое пространство, с другой – Интернет не имеет границ», – отметил депутат. – Появляются новые сервисы, которые влияют на общественное мнение, национальную безопасность и развитие бизнеса». «В связи с этим предлагается регулирование правового статуса аудиовизуальных сервисов, которые ориентированы на российского потребителя», - констатировал А.Луговой.

Содокладчик, председатель Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин предложил поддержать законопроект. «Аудиовизуальная продукция - это одна из важнейших составляющих формирования информационного потока, и логично, что предлагаемая авторами структура собственников, определяющих ее размещение, будет аналогична существующей в средствах массовой информации. У нас уже есть определение в законодательстве «телевидения» и «печатных изданий» как стратегически важного ресурса. Целесообразно, чтобы online-кинотеатры с большой аудиторией также рассматривались правительством как стратегическая инвестиция», - отметил Л.Левин. Нормой также предлагается ограничить до 20% долю иностранного участия в компаниях, контролирующих аудиовизуальные сервисы, если их ежедневная аудитория составляет более 100 тыс. российских пользователей. Исключение разрешается делать в соответствии с решением правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации. Ограничение для иностранцев предлагается не распространять на сервисы, которые в основном содержат контент, загруженный физическими лицами.

Вопросы задали: Сергей Иванов, Олег Шеин, Игорь Сапко, Алексей Куринный, Алексей Диденко, Максим Иванов обеспокоился за свободу слова. Выступили: Алексей Куринный, отметил, что фракция проголосует против законопроекта, Алексей Диденко, Шамсаил Саралиев отметил, что фракция поддержит законопроект. В своих  выступлениях депутаты выразили обеспокоенность возможным ограничением свободы слова и общностью формулировок законопроекта. 

Государственная Дума